Среда, Август 23, 2017
Новости
Свежие новости региона, подробные обзоры жизни города и байкальского региона.

Комментарии Евгения Валова:

25 августа в Иркутском областном суде будет рассматриваться апелляционная жалоба по изложенным доводом истца, а также, исходя из решения суда первой инстанции, который по не понятным причинам поддержал требования Дрягина (технического кандидата Темгеневского).

В законе о выборах есть четкие основания, за которые можно снимать кандидатов. Те надуманные поводы, которые изложены в иске, совершенно к ним не относятся. Просто нужно было докопаться. Я считаю, что пакет документов был подготовлен идеально. Часть документов была предоставлена в первый же день, а часть документов была донесенена позже, в том числе и ИНН который есть в ТИКе как минимум в двух документах.

Как я понял из материалов дела и протоколов, с которыми ознакомился, часть документов мною предоставленных, с большой вероятностью была вытащена, так сказать конкурентами. Теперь их якобы не хватает.
В общем, никто честных выборов от конкурентов не ждал, особенно от Темгеневского. Но чтобы доходило до такого наглого беззакония?

Более того, если каких-то документов не хватает, у любого кандидата, ТИК за три дня до регистрации обязана их истребовать. Закрыла глаза или специально создала условия хождения по судам, отвлекаясь от предвыборной агитации?

Сейчас по городу ходят агитаторы конкурентов и распространяют слухи, что меня сняли по ряду серьезных нарушениях, при этом придумали основания из области «черных политтехнологий». Похожую лживую информацию распространяют в «Байкальской газете» и «Славном море». Во-первых, не сняли — ждем решение областного суда, а во-вторых нарушений не было, были опечатки и те исправлены.

Я считаю, если у нас в стране ещё есть справедливая судебная система, не коррумпированная, то я продолжу участвовать в выборах. Если там, всё как и в нашей городской администрации, меня врядли допустят к выборам.

Уверен, Темгеневский рано или поздно дождется, что у людей переполнится чаша терпения. И тогда в городе точно не избежать революции. Не удивлюсь, если жители будут силой брать администрацию, а Темгеневского выведут на народный суд, который может оказаться совсем не гуманным для него.

006

Оглавление

  1. Бюджет города должен работать в интересах города и его жителей, а не для чиновников администрации.
  2. Коррупция во власти наносит сильнейший удар по развитию города Байкальска.
  3. Повышение эффективности и результативности работы администрации г.Байкальска.
  4. Спорту уделяется очень мало внимания. А это не правильно.
  5. Создание производств и новых рабочих мест — главная задача на следующую пятилетку.
  6. Реалистичным проектам по развитию города, оказать максимальную поддержку.
  7. Наладить работу общественного транспорта.
  8. Тепловые сети и парк «Радуга» должны вернуться в муниципалитет.
  9. Отныне будем строить качественное жильё.
  10. Благоустройство и работу ЖКХ города вывести на новую ступень. 
  11. Вернуть в город программу «молодым семьям доступное жилье». 
  12. Мораторий на вылов омуля, не в интересах байкальчан, но выход есть….
  13. Решение вопроса по горячей воде, и строительство теплоисточника. 
  14. Народные предложения по расширению данной программы. 

 

  

1.                  Бюджет города должен работать в интересах города и его жителей, а не для чиновников администрации.

СУТЬ ПРОБЛЕМЫ:

Начиная с 2012 года, с приходом новой власти, основные статьи бюджета города расходуются на нужды администрации, главу города, «Байкальскую газету» и статьи, которые ни коим образом не влияют на развитие города.

Из года в год численность администрации увеличивалась. Так с 2012 года   с 32 до 41 человек в 2017 г., при этом расходы на чиновников выросли на 8 миллионов рублей.

Резко увеличились расходы на «Байкальскую газету», на заработную плату главы города, на содержание Думы, при этом все социальные и расходы на развитие экономики снизились.

Администрация с 2012 года не стеснялась приобретать дорогостоящие автомобили за средства налогоплательщиков. Делала не однократные ремонты в своих кабинетах, приобретала дорогостоящую мебель и технику. Средний размер фонда оплаты труда муниципального служащего вырос до 54,8 тысяч рублей в месяц, при этом большинство жителей города не получают з/п более 10-15 тысяч рублей. Чтобы выплачивать запредельно высокую заработную плату чиновникам, город постоянно берет кредиты в области, и таким образом муниципальный долг вырос в 75 раз, с 0,6 млн. руб. 2012 год,  до 45,1 млн. рублей в 2017

Социальное неравенство одно из критериев, почему администрация закрывает глаза на проблемы простых жителей.  Сытый голодного не разумеет.

1.показатели

Паразитический подход при распределении бюджета привел к тому, что денег постоянно не хватает, на социальные нужды, на очистку и ремонт дорог, на освещение, на спорт, благоустройство города, финансирование ряда программ, а самое главное на его экономическое развитие. При этом чтоб «прокормить» возросшие аппетиты администрации резко увеличился налог на землю и аренду имущества.

Что предлагает Евгений Валов…

Бюджет должен стать ориентированным на нужды города и его жителей.

  1. Сократить чрезмерно возросшую численность администрации, прежде всего не эффективных работников. Экономия — минимум 6 млн. руб.
  2. Предполагается оптимизировать расходы на «Байкальскую газету», и снизить расходы с сегодняшних 2,1 млн. рублей, до 0,4-0,7 млн. руб. Экономия: 1,5 млн. рублей в год.
  3. Создать фонд развития г. Байкальска.
  4. Увеличить расходы на спорт и молодежную политику с 110 тысяч рублей в год, до 1 миллиона рублей. (подробнее на стр: ____).
  5. Увеличить расходы на строительство и ремонт дорог в 2 раза, при этом ставится цель повысить качество возводимых дорог, обустройство тротуаров.1.девочка на качели
  6. Ставится цель ежегодно оснащать дворовых территорий детскими площадками, турниками, лавочками и урнами весь город. А также впервые установка уличных противовандальных тренажеров и биотуалетов. Для детей и подростков обустроить спортивно-игровые комплексы (микро-скалодромы, велодромы и т.п.) оборудовать специальные места для катания на самокатах, роликовых досках и коньках.
  7. С целью развития экономики города открыть новые предприятия, упростить режим налогообложения для предпринимателей (подробнее на стр: ____).
  8. Расширить реализацию программ, осуществляемых на территории РФ, но обошедших или лишенных город Байкальск. (подробнее на стр: ____)
  9. В связи с тем, что резко увеличился рост муниципального долга в 75 раз (с 0,6 млн. руб. до 45,1 млн. руб.), прекратить брать не рациональные кредиты, в том числе на выплату оплаты труда работников администрации, а сосредоточиться на развитии экономики города. Снизить выплаты процентов по кредитам и штрафов за их просрочку.
  10. В связи с тем, в 2013 году были полностью исключены средства из бюджета выделяемые людям попавшим в трудную жизненную ситуацию, вернуть данную строчку в бюджет. Также поддержку оказывать общественным организациям в городе («Обществу инвалидов», «Дети войны», ветеранам и.др. )
  11. Повысить собираемость налога за счет снижения коррупции в администрации.

 

2. Коррупция во власти наносит сильнейший удар по развитию города Байкальска.

СУТЬ ПРОБЛЕМЫ:

С приходом новой власти, в городе появились множество схем по расхищению бюджетных средств, разбазаривание земельных участков.

Так начиная с 2012 года, прихода Темгеневского в администрацию, и потратившего на предыдущие выборы сумму в несколько миллионов рублей, он начал отбивать суммы выделенные его спонсорами и лично самим на выборы.

В результате расхищения бюджетных средств, город не дополучил в развитии более 500 миллионов рублей, а именно.

Около 250 миллионов, за 5 лет правления Теменевского было перенаправлено через фирму ООО «ВЭБ БайкалЛесСтрой» на ремонт «ТЭЦ г.Байкальска». До ремонта ТЭЦ  дошла сумма не более 50 млн. рублей. 200 млн. руб. было выведено из оборота. Как такое возможно? Главная причина, это прежде всего: отсутствие конкурсной процедуры выбора подрядчика. В результате цена контракта была завышена в 3-4 раза. Многие работы были выполнены не более чем на половину. А результат: ТЭЦ г.Байкальска  в разрушенном состоянии, вынуждена более трех лет работать не эффективно.

За последние 5 лет, была выделена компании  ООО «Домострой Профи» сумма в размере — 202,3 млн. рублей. За счет, которых было построено 6 многоквартирных  домов в микрорайоне Гагарина. А также 6 коттеджей для чиновников и их друзей на территории, предусмотренной для строительства детского сада и поликлиники.  Около 50 миллионов —  сумма, которая была выведена из под строительства многоквартирных домов, на половину этой суммы чиновники получили коттеджи, а компания, баснословные прибыли. При этом 90% нового жилья, собственники получили совершенно не качественное, не пригодное даже на 20 лет существования. (Подробнее на стр ___, Только качественное жилье, для жителей Байкальска).

За последние 5 лет, в связи с закрытием БЦБК, городу Байкальску было уделено особенное  внимание со стороны области и федерации для развития предпринимательства. Было выделено субсидий около 152 миллиона рублей. Большая часть из которых была выделена дружеским предпринимателям которые находились близко к власти, они и получили баснословные средства. Простым предпринимателям либо вообще не досталось ни рубля, либо получили в лучшем случае 500 тысяч. И очень часто, при этом приходилось еще и давать откат, представителям местной администрации. А такая фирмы как ООО «Озеро Байкал-Лун Чуан» субсидия в 14,7 млн. руб. получил зять Темгеневского. 9,6 млн. руб. получило ранее упомянутое «ВЭБ БайкалЛесСтрой», фирму возглавляет близкий друг Темгеневского, и.т.д. В результате предвзятой деятельности, более 70 предпринимателей Байкальска постоянно были лишены права на получение субсидий. А около 50 млн. рублей (из 152) были выведены из экономики г. Байкальска. Не считая взяток и откатов.

Более того,  такие строительные объекты как строящийся рынок (он же развлекательный центр) на Гагарина, по левой стороне от дороги к Байкалу,  только за счет выведения земельного участкам в частную собственность, принес убыток для бюджета до 2 миллионов рублей. Проектирование строящегося объекта осуществлял бюджет области, а владеть им будет частный инвестор, что по себе не мыслимо. Сумму на проектирование здания, скрывает Администрация Байкальска, но согласно «Комплексному инвестиционному плану» указанно, что пачка проектных документов обошлась в 44 миллиона бюджетных рублей. И это только пачка документов…

Ремонт ДК «Юбилейный», ознаменовался, тем, что из 17 фирм претендующих на подряд, были не допущены до конкурса 15 фирм, а сняты с конкурса. Потенциальный убыток,  из за завышенных цен и заниженного качества минимум 1 миллион рублей. Аналогичная схема, при ремонте здания администрации и здания МФЦ и ряд других подрядов.  При этом, ко многим подрядам не допускаются местные предприниматели,  которые могли создавать рабочие места и платить налоги в наш бюджет.

Масса коррупционных схем было задействовано в организации МУП «РГБ г. Байкальска», которое было преднамеренно обанкрочено, при этом было выведено около 10 млн. руб. из её оборота. При этом часть работников до сих пор не могут получить заработную плату. Возбужденно уголовное дело.

Такие же схемы действовали при проектировании массы объектов в городе, когда в 4-20 раз завышалась стоимость проведения проекта. А проект штамповался в подвале, и в результате стал никуда не пригоден. Убыток, только от проекта на реконструкцию тепловых сетей около 24,7 миллионов рублей. Проект не прошел никакие экспертизы, как и не прошел проект рекультивации карт шлам-лигнина, а от суммы за проект  в 87 миллионов руб. уже и не сыщешь концов.

Коррупция убивает 75% потенциала развития г.Байкальска.

Более, того все инвесторы, которые желали на протяжение последних 5-8 лет вкладывать немалые средства в Байкальск, сегодня приостановили свое рвение, по главной причине: что на каждую бумагу подписанную в администрации г. Байкальска, им приходится платить откаты. Многие крупные бизнесмены, четко охарактеризовали свою позицию: пока в городе глава Темгеневский мы в город не вложим не рубля. Таким образом, за последние 5 лет, мы лишись минимум создания 800 рабочих мест, имеющих возможность к открытию, но не пожелавших вложений инвесторами из-за резкого  всплеска  требования откатов.

За последние 10 лет, практически все земельные участки разошлись ближайшему окружению местным властям. Сейчас свободных земель в районе осталось очень мало, большинство земель просто простаивает, собственник на них ничего не развивает, а инвесторы, которые заинтересованы развивать город и район, не могут получить землю. Только по 10-100-кратно завышенной цене от приобретенных, собственник, захвативший земли по связям с руководством района и города, готов продавать эти земли. Так, ярким примером может служить продажа парка «Радуга» за стоимость 57 тысяч рублей. Сейчас от парка, некогда пользовавшегося большим спросом, ничего не осталось, как и от детских аттракционов, зато собственник земли установил невероятную цену её продажи, уже за 40 миллионов рублей. Таким же образом выкуплено всё побережье Слюдянского района. Многие из тех, кто захватил земельные участки, годами не платят земельный налог в бюджет, а властям, закрывающим на это глаза, происходит личная компенсация, бюджет тем самым не дополучает миллионные доходы. При этом программа по выделению земельных участков в нашем районе многодетным семьям, ветеранам боевых действий стоит «мертвым грузом». Прокуратура Слюдянского района заполнена жалобами жителей, при этом, судя по отпискам от неё, она либо не справляется с нагрузкой либо не желает  разбираться в причинах происходящего беззакония.

И много других коррупционных схем использовалось практически на каждом направлении экономики города. О них также будет рассказано в других пунктах программы.

Что предлагает Евгений Валов…

Наверняка, не возможно полностью искоренить коррупцию в Байкальске, но в администрации мы это сделать обязаны. Когда искореним, тогда и дадим толчок на новые возможности развития г. Байкальска.

  1. Необходимо поменять чиновников в администрации, тех которые вместе с Темгеневским занимались незаконными операциями. Таких по предварительным данным, около 4 человек.
  2. Муниципальные закупки, должны выполняться в строгом соответствии с законом РФ. Прекратить саботировать с местными подрядными организациями якобы внесшие ошибки в конкурсную документацию, не снимать с конкурса, и не освобождать от законного права на конкурентное участие в них местного сообщества.
  3. Сделать процедуру выделения субсидий для предпринимателей г. Байкальска максимально прозрачной. Конкурс предоставления субсидий и процедуру выбора получателей субсидий, должен транслироваться в режиме онлайн. Без подтасовок и фальсификаций. Субсидии должны выдаваться жителям города Байкальска, реализующие конкретные бизнес проекты и получателями средств должны становиться не родственники власти или их представители.
  4. Борьба с клановостью. Работать в администрацию должны идти люди профессионалы в своем деле, без родственных и любовных связей. Взяточники и нарушители закона, должны быть дистанцированны от работы в администрации. В администрации должны работать профессионалы, отобранные по конкурсу.
  5. Конкурс на строительство многоквартирных домов должен быть организован исключительно с добросовестными подрядчиками. Техническое задание на строительство должны разрабатывать специалисты, а не фирмы из шарашкиных контор. За каждым этапом строительства должен осуществляться постоянный контроль.
  6. Земельные участки должны выделяться в четком соответствием с законом, под конкретные проекты, а не для перепродажи. Те земельные участки которые были выделы исключительно с целью перепродажи, и на них не развиваются никакие инвест-проекты, должны быть возвращены (например через суд) обратно в город, и переданы инвесторам под конкретные проекты.
  7. Восстановить работу Контрольно-счетной палаты под контролем городской Думы, на которую тратится из бюджета около полумиллиона средств, но которая подчиняется не депутатам, а Мэру района, а её эффективность нулевая.
  8. Предусмотреть контроль над властью со стороны общественных организаций и общественной палаты которую необходимо собрать из активных граждан города.

Прозрачность во всем, должна стать главным стимулом борьбы с коррупцией.

 

3. Повышение эффективности и результативности работы администрации г.Байкальска.

Думаю не для кого не секрет, что в городе Байкальске совершенно не работает мотивационные стимулы в работе администрации, не существует никаких действенных показателей эффективности и результативности деятельности местных чиновников. По существу все работают на окладах, и от часов которые никак не влияют на эффективность работы. Чиновник может каждые пять минут ходить курить, пить чай, и играть на компьютерах в администрации и получит свою заработную плату, (по расчетам средний фонд оплаты труда на муниципального служащего в администрации г.Байкальска равен 54 843 рублей, за вычетом налогов будет чуть меньше, но и это очень много если считать, что все эти средства налогоплательщиков, а большинство жителей не получают и 10-15 тысяч рублей в месяц).

Если мы хотим, чтобы работа в администрации была эффективной необходимо внедрять оценку результативности, одну из которых я и предлогаю, сделать на основании конкретных показателей в работе. Создали предприятие и рабочие места для жителей, получили 100% от оклада, ничего не сделали, ничего не получили.

Среди показателей должны стать и жалобы жителей на деятельность властей. Не почистили дорогу возле дома, поступила жалоба от жителей, чиновник должен быть наказан за это рублем. Нет освещения на каком либо участке, имеются не почищенные улицы, также наказали рублем. В администрации люди должны работать, а не создавать видимость. Халтурщикам в администрации не будет места.

Как уже говорилось ранее, работать в администрации отныне будут не близкие друзья и родственники, а только грамотные обученные специалисты, выбранные по результатам конкурсной комиссии. При этом будет обеспечена возможность работать молодым кадрам проявить свои навыки и современный подход в принятии грамотных решений.

Коэффициент полезной деятельности (КПД) работы администрации должен вырасти с нынешних 27%, до 50% уже в первые месяцы работы, и до 100 %, в течение одного года, такая стоит задача на 2017-2022 года. Большинство работ необходимо автоматизировать. Установить современные программные обеспечения. Бухгалтерию перевести на полно-кассовое обслуживание.  Подключить деятельность казначейства. Ряд полномочий, которые могут выполнять другие структуры – заключить с ними соглашение о сотрудничестве, чтобы именно данная структура занималась документооборотом, а работники администрации работали на конкретный результат: поиск инвесторов и  создание рабочих мест, эффективный сбор налогов, поддержание порядка в городе, разработка документов о вхождении в ряд программ и многое другое. Для современных пользователей интернета ввести электронный документооборот, при этом людям, не обладающими навыками компьютерного дела, оказывать самую внимательную поддержку. Не эффективных служащих сократить, либо перевести на трудовую деятельность им соответствующую.

Одно из кардинальных решений, я предлагаю, это новую установку в администрации об обязанности отвечать на запросы жителям не в 30 дневный срок, а в 10. При этом не принятие соответствующего решения, либо дача простой «отписки» жителям, исполнитель (либо начальник отдела) будет наказан рублем. А жителям за предоставленное не удобство, и затягивание сроков, компенсация из средств: штрафов на чиновников.

 

4. Спорту уделяется очень мало внимания. А это не правильно.

Байкальск, к сожалению, постепенно утрачивает славу спортивного города. Из года в год, сокращается финансирование на развитие спорта в городе. В 2012 году, спорт финансировался из бюджета города Байкальска в размере 1,27 млн рублей в год, в 2016 году всего 110 тысяч, сокращение более чем в 10 раз.

После раздутой численности администрации, спорт отошел на самый последний план. Максимум на что администрация выделяет денежные средства так это только на грамоты, все остальные подарки в основном покупают предприниматели, и очень часто даже сами тренеры за свою не большую зарплату. Нынешняя власть в городе не заинтересована развивать спорт, примеров тому масса:

Так, в 2011 году в город, из области поступили две готовые многофункциональные площадки. Не смотря на то, что депутаты выделяли средства на их установку, деньги освоили, а площадки так и лежат на складе КОС.

За последние 5 лет, на спорткомплексе «Байкал» всего один раз заливался каток на зиму, и это силами энтузиастов, а раньше каждый год Байкальчане могли сходить покататься на коньках. Финансирование урезали.

В Байкальске все реже и реже проводятся турниры, а те которые проводятся то призы на них, в большинстве случаев сводятся к простым грамотам, когда во всех городах, дают как денежные призы, так и запоминающиеся подарки.

Инвентарь в спортивные учреждения закупается по остаточному принципу, за счет урезанного финансирования, понуждают спортивные секции вводить оплату, которая идет не на развитие, а прежде всего чтобы платить услуги ЖКХ, т.е. власть сбросила с себя обязанность в полной мере содержать спортивные секции.    

Байкальск 2017 года, спортивный только на 15%, от своего потенциала. И за последние 4-5 лет, этот потенциал к сожалению только был растерян.

Во дворах за последние 5 лет не было установлено ни одного турника, только силами энтузиастов. Спорт вообще стал затратен для семьи, элементарную экипировку сегодня чтобы купить, необходимо тратить небольшой семейный бюджет, а буквально 7 лет назад, хоть немного но власть брала на себя брямя затрат.

В городе где почти каждый второй принимал участив в строительстве «Горы соболиной» созданы условия при которых на льготных условиях кататься практически никто не может, хотя были времена когда уроки физкультуры проходили прямо на «Соболинной» и проходили бесплатно, сейчас что турист, что житель Байкальска вынуждены платить не маленькие средства на использование подъемника и проката лыж. «Гора соболиная» стала роскошью для Байкальчан. И Байкальчане, которые не в спорте, вынуждены проводить время в тем местах где нет будущего… В городе, к сожалению, все большее получает развитие детский алкоголизм, не говоря уже о наркомании, развивается и детская преступность. Дети от отсутствия дворового спорта и некомфортной городской среды, вынуждены сидеть дома и поглощаться в компьютерными играми.

Единственное за чей счет еще держится остатки спорта в Байкальске, так это за счет энтузиастов тренеров, и помощи спонсоров, предпринимателей и родителей.

Что не скажешь о наших соседях городе Слюдянка, где проводятся одни из лучших турниров. Выделяется нормальное финансирование из бюджета. В Слюдянке спортсмены всё больше и больше представляют район на региональном уровне. И если так будет продолжаться еще лет 5-10, можно будет забыть о том, что Байкальск, является спортивным.

Что предлагает Евгений Валов…

Байкальск должен вернуть былую заслугу: город спортивный.

  1. Нужно восстановление финансирования, до должного уровня.
  2. В 2018 году, в обязательном порядке необходимо установить две приобретенные в 2011 году, многофункциональные площадки.
  3. Необходимо организовать дворовый футбол (баскетбол, волейбол), установить в специальных местах детские ворота (кольца, натянуть сетки, почистить и благоустроить территорию).
  4. Вступить в региональную программу «Развитие спорта и физической культуры в городах» и привлечь дополнительные возможности с регионального бюджета..
  5. Проталкивать на всех уровнях строительство физкультурно-оздоровительного комплекса и крытого хоккейного корта.
  6. Решить вопрос о финансировании спортивного комплекса «Байкал» из регионального бюджета. По типу государственно-частное партнерство. При этом в разы удешевить, занятия детей в секциях. Для семей с низкими доходами, сделать бассейн бесплатным.
  7. Снова поднять проект ЦОП «Байкальский лыжно-биатлонный комплекс».3.Уличные тренажеры
  8. Установить во всех микрорайонах города, минимум по 1 комплексу противовандальных уличных тренажеров, используемых по всему миру.
  9. Прекратить финансировать физкультуру и спорт по остаточному принципу. Увеличить расходы минимум с 110 тысяч в год, до 1 миллиона. Нарасчивать темпы развития ежегодно.
  10. Вести работу с руководством «Горы Соболиной» о возобновлении бесплатных тренировок для школьников в специальных секциях для Байкальчан.
  11. Детский парк «Радуга» должен вернуться в муниципалитет и развиваться, а не загнивать.

 

5. Создание производств и новых рабочих мест — главная задача на следующую пятилетку

После закрытия БЦБК, и потерю около 1500 рабочих мест, за последние 4 года, несмотря на выделенные субсидии, несмотря на повышенное внимание области и федерации, создание ОЭЗ, создание фондов… рабочих мест было создано в 10-ки раз меньше от того, что было запланировано. И те рабочие места, как правило низкооплачиваемые, не достаточные чтобы прокормить семьи, очень часто рабочие места появились только на бумаге, а по существу много жителей уехало из города или работают вахтовым методом. Есть, к сожалению, и примеры когда десятки Байкальчан уехавшие на вахту — стали обманутыми, не получив не рубля за выполненную работу. И самое, грустное, что многие жители после вахты не вернулись в Байкальск, кто-то оставил свои семьи, а кто-то и жизнь.

Созданные на бумаге 400 рабочих мест в Байкальске не ощущаются. А ряд инвесторов, которые заинтересованы инвестировать в развитие города, сталкиваются с серьезными трудностями.

- Так, не хватает свободных земельных участков, а те которые розданы за последние 10 лет властями, просто простаивают, и на них уже установлена цена в 10-100 раз выше изначально приобретенной. В результате, многие инвесторы разводят руками, что такое отношение властей, к выделению земли, ни к чему не приведет, многие разворачиваются на самом начальном этапе.

- Те инвесторы, которые в состоянии приобрести земельный участок самостоятельно, сталкиваются с трудностями, с инфраструктурой которая в городе совершенно не развивается.

- Резкий возросший земельный налог. (С приходом власти в 2012 году, и резким ростом численности администрации, необходимо было, чем то их кормить. Так власть увеличила ставку земельного налога с 0,3% до 1%. В некоторых случаях с 1% до 1,5%. А для производственных нужд — сразу в 5 раз, с 0,3% до 1,5%. Что, конечно же, сильно ударило по действующим производствам и планам их развития. И в значительной степени отпугнул потенциальных инвесторов. 4 депутата: Байкальской городской Думы (М. Истомин, А. Шендикри, М. Евтущенко, и Е.Валов)  противодействовали повышению ставок на земельный налог. Но другое большинство депутатов (11 человек), активно поддержали главу Темгеневского, который и просил повысить налоги. Совершенно не в интересах города и его развития — увеличили налоговую ставку.

- С 2012 года, в разы увеличилась и ставка на арендуемое муниципальное имущество. В результате несколько предпринимателей были вынуждены закрыться, некоторые ушли в тень.

- существенную удар по созданию дополнительных производств нанес резкий рост расходов на отопление и горячую воду. С 579 руб./Гкал в 2012 году, до 1952,05 руб./Гкал в 2017 году.

4.Расчет тарифа

Таким образом, только за счет резкого роста тарифа для предпринимателей, уже в 2016 году, была объявлена процедура банкротства на одном из крупных предприятии «Байкальские макароны».

Что предлагает Евгений Валов…

  1. Поэтапное восстановление налогов на землю. С 1,5 %, до 1 %. А для земельных участков, реализующих инвестиционные программы и создающие рабочие места, снизить налог с 1,5% до 0,3 %.
  2. Ускорить вопрос модернизации ТЭЦ г.Байкальска, и тем самым значительно снизить себестоимость производимой теплоэнергии. (Подробнее в пункте программы: решение вопроса по горячей воде, и строительство теплоисточника, на стр:___).
  3. Земельные участки, выделенные властью, с исключительной целью перепродажи, и ничего на них не развивающиеся, будет, расторгнут договор аренды. У собственников через суд.
  4. Прекратить поборы с инвесторов, реализующих инвестиционные программы.
  5. Предоставить земельные участки и производственные помещения, по льготным ценам для инвесторов, реализующих перспективные отрасли за счет инновационных технологий.
  6. Сделать процедуру выделения субсидий для предпринимателей г. Байкальска максимально прозрачной. Конкурс предоставления субсидий и процедура выбора получателей субсидий, должен транслироваться в режиме онлайн. Без подтасовок и фальсификаций.
  7. Лоббирование интересов развития производств на территории города, и облегчение режима постановления 643, с целью исключения из него, ряда безвредных производств, таких как: производство изделий из бумаги, предприятий деревообрабатывающей промышленности, полиграфических отраслей и т.д. Строительство зданий и сооружений предприятий легкой, пищевой, мукомольно — крупяной, комбикормовой и ряда экологически чистой медицинской промышленности.5.Ягода
  8. Создание филиала Корпорации Иркутской области (через агентство по развитию бизнеса, в г. Байкальск) на территории города, с продвижением десятков инвестиционных проектов, под гарантию области и города. Создание дополнительной инфраструктуры:  транспортной, социальной, связи, образования.
  9. Реанимировать бизнес-инкубатор, а также информационно-визитный центр. Решить вопрос об облегченном налоговом режиме для предприятий развивающих инновационные технологии на базе Территории опережающего развития, которую необходимо также в городе развивать.
  10. Приоритет по развитию города, строительству, торговли, производству, субсидий предпринимателям — отдавать местному сообществу, а ни как сейчас иркутским и другим фирмам, а местных не пускают на рынок. Тем самым и рабочие места будут из числа байкальчан, у а местного бизнеса появится дополнительные обороты, повысится выручка.

 

6. Реалистичным проектам по развитию города, оказать максимальную поддержку.

В Байкальске за последние 10 лет, существует ряд потенциальных инвесторов, способных вкладывать в развитие города, создавать рабочие места. Но есть и проекты, которые относятся к малореалистчным, которые уже сегодня необходимо отфильтровать.

Поддержка проектов, исходя из приоритетов имеющих разную степени реалистичности:   

- Электрификация садоводческих некоммерческих товариществ. Создание совместного проекта между администрацией г.Байкальска, Правительством Иркутской области и Облкомунэнерго.

- Проект благоустройства пляжного отдыха с обустройством песчаного пляжа по системе «все включено», активный спортивный отдых: теннис, парусный спорт, формирования широкого спектра развлекательных возможностей для отдыхающих и развития смежных видов туризма.

- Создание рыбзавода, а также федерального центра в Иркутской области, по разведению рыбы.

- Индустриальный парк (агротехнопарк) создание ряда тепличных комплексов. Создание крупного розариума – выращивание  цветов. Ответственный по созданию тепличного комплекса: Министерство экономического развития Иркутской области. АО «Корпорация развития Иркутской области». Имеется инвестор и 10% суммы от необходимого, а так же готовность быть постоянным оператором данного проекта. Инвестору необходимо дофинансирование на льготных условиях. Поставить вопрос в повестку Правительства Иркутской области.

- Байкальский проект – строительство туристических троп и пешеходных мостов через горные реки. До Пика Порожистого. Проект организуется Оргкомитетом проекта и Федерацией «за всеобщий мир» при поддержке Байкальского поисково-спасательного отряда МЧС и ряда других организаций.

- Производство экологически безвредных фармацевтических препаратов. Необходимо добиваться о внесении поправок в Постановление Правительства № 643, ограничивающие данный вид хозяйственной деятельности в центральной экологической зоне.

- Горнолыжного курорта «Хамар-Дабан». Имеются инвесторы по открытию в г.Байкальске еще одного горнолыжного курорта, а также создание сети канатных дорог. В первую очередь панорамной канатно-кресельной дороги с ключевыми опорными точками в центре города и на горе Хамар-Дабан.

- Строительство Байкальского культурного центра – проект реализуется министерством культуры Иркутской области центр запланирован на период 2017-2018 года.

- Экспоцентр «Заповедники России» — создание современного музейно-выставочного, информационного и образовательного комплекса в Байкальске.

- Промышленное производство лекарственных препаратов на основе древесины лиственницы. Инвестор — ООО Инновационная научно-производственная фирма «Химия древесины».

- Проект имиджевого продвижение Байкальского региона как привлекательной туристской местонахождения.

- Чистый город или Байкальский квартал - изначально проект зародился в «Школе экологического предпринимательства». Позже его подхватила байкальская команда в рамках обучения в московской школе Сколково, на котором были представлены компании «Гранд Байкал», ООО «Байкальские макароны», ООО «Байкал Инком», ООО «Травы Байкала», а также представители местной администрации.

- Проект нового пересадочного комплекса, в состав которого будут входить  автобусные, железнодорожный и морской вокзалы.

- Проект «Казачий Острог» — Планируется строительство грандиозного сооружения площадью в несколько гектар в стиле казачьих крепостей XIX века. Проект начиная с 2012 года сталкивается с рядом препятствий по финансированию объектов инженерной инфраструктуры со стороны государства и муниципалитета.

- Строительство Центра олимпийской подготовки «Байкальский лыжно-биатлонный комплекс».

- Строительство физкультурно-оздоровительного комплекса и крытого хоккейного корта.

- Создание системы по переработке твердо бытовых отходов.

Проект «Илим-Байкал»: проект реализуется в рамках туристической зоны ОЭЗ, где в районе «Лягушатника» планируется создать благоустроенную зону отдыха. В связи с тем, что инвестор испытывает трудности с денежными средствами, есть вероятность замены на другого инвестора, а также развитие зоны по типу кластерного (несколько инвесторов на одной территории)  туризма и отдыха детей.

«Гора Соболиная» — создание рольдебан.

Проект «Гора Соболиная» - создание рольдебан...
Проект «Гора Соболиная» — создание рольдебана…

Байкалаонариум – такого проекта по настоящее время не существует, но  в этом плане планируется разработать проект и найти инвестора на его реализацию.

Вместо  постоянного развития сети торговли, предлагается изменить приоритет в развитие оздоровительно-спортивного и развлекательного досуга, велосипедного, водного, рекреационного, делового, экскурсионного, познавательного, экологического и других видов туризма.,

Главное, что необходимо от государства и муниципалитета это создание плана обустройства и оснащения рекреационной территории, а также финансирование транспортной, инженерной и коммунальной инфраструктуры за счет средств федерального, регионального и местного  бюджетов.

Ряду проектов из предложенного перечня, наверняка не суждено реализоваться, необходимо расставить приоритеты, и те проекты которые возможны — все усилия администрации направить именно на них. Евгений Валов ставит перед новой администрацией цель: создание 1000 рабочих мест, на следующие 5 лет. Необходимо особенное внимание уделить накопившейся кубышке в «корпорации развития Иркутской области», которая функционирует исключительно за счет вкладов в банк выделенных средств государством. Главной особенностью реализации будет многопрофильность реализуемых проектов, не только туристических, но и прежде всего промышленных и пищевых производств, способных трудоустроить байкальчан, как в сферу услуг, так и в производство. Главная цель любых мероприятий — это прежде всего создание рабочих мест, с достойной оплатой труда.

7. Наладить работу общественного транспорта.

Муниципалитет  за последние годы практически полностью сложил с себя обязанность по развитию транспортной среды в Байкальске.

- За последние годы не было приобретено ни одного муниципального транспорта, ( За исключением легкового автомобиля: Тайота Камри, для нужд администрации) В результате сегодня по городу функционирует три муниципальных стареньких автобуса ПАЗ, отданных в частные руки, и всё.

Автобусы очень часто ломаются, и от этого расписание автобусов, часто сбивается.

В существующем развале, в городе на 95% транспортные услуги, были сосредоточены на частных извозчиках. Которые, естественно и диктуют условия властям города.

В результате неорганизованного транспорта, например в микрорайоне «Строитель» люди порой часами простаивают на морозе в поисках своего заветного такси.

Что предлагает Евгений Валов…

  1. Необходимо в идеале выровнять соотношение сил частного и муниципального транспорта 50 на 50. Для этого в ближайшее 5 лет, необходимо будет закупить один большой автобус (50-ти местный). Обновить парк средних автобусов, а также впервые приобрести маршрутные (10-15 местные). Чтобы для бюджета, было не очень накладно, предлагается войти в программу поддержки отечественного производителя. И взять на льготных условиях технику, при участии региона и федерального центра.
  2. Установить среднее время между маршрутными такси, вместо существующего в 55 минут (в среднем), довести вначале 2018 году до 35 минут, 2019 до 25 минут, разницу между маршрутами. А в перспективе развития города, также совершенствовать расписание.
  3. Добавить пару новых маршрутов. Задействовать большой круг по Южному, с точкой сбора в районе МФЦ центра. Задействовать большой круг микрорайона Гагарина, и естественно вокруг через поселок (автостанцию).
  4. В идеале создать многопрофильное предприятие оказания услуг ЖКХ, транспорт, связь, управление многоквартирным домом, уборка и благоустройство территории.

 

8.  Тепловые сети и парк «Радуга» должны вернуться в муниципалитет.

В последние годы идет много полемики связанной с поиском виновных, продавших или позволивших продать, тепловые сети и детский парк «Радуга» в частные руки. Кроме разговоров, по-хорошему, не было разработано ни одного варианта по возврату данных объектов обратно в муниципальную собственность. В связи с тем, что собственники в силу различных причин не достаточно уделяют внимания  купленным ими объектам, детский парк «Радуга» фактически прекратил существовать, а тепловые сети из года в год ветшают и в перспективе имеют все шансы в холодные зимние периоды оставить город замерзать.

Решение по выходу из сложившей ситуации Евгений Валов начал искать еще будучи депутатом Думы г.Байкальска. Для этого в 2016 году была создана инициативная группу из числа общественности. За последние месяцы данный вопрос был в максимальной степени исследован, изучены возможные пути возврата объектов в муниципальную собственность. Параллельно изучена возможность по создания эффективного направления государственно-частного партнерства.

Стратегической целью возврата объектов является привлечение бюджетов различных уровней для модернизации данных объектов и использование земельных участков для дальнейшего их развития. Инициативной группой был разработан план мероприятий по возврату объектов «тепловых сетей» и «парк «Радуга»» в муниципальную собственность.

Инициативной группой была поставлена цель к концу 2017 года найти все возможные механизмы, для возврата объектов на баланс города.

Инициативной группой сделан предварительный  вывод:

  1. В связи с тем, что собственник парка «Радуга» не осуществляет никакую деятельность по развитию прибрежной территории, необходимо обратиться муниципалитету в Суд для изъятия участка в собственность города и дальнейшего его развития. Предусмотреть в бюджете города сумму, затраченную собственником в  57 тысяч рублей(+инфляция), на возврат данного объекта.

 По мнению юристов, вероятность успеха по делу парка «Радуга» в суде 80%.

  1. В связи с тем, что в процедуре торгов по продаже «тепловых сетей» и других стратегических объектов жилищно-коммунального комплекса были выявлены существенные нарушения, а приватизированные стратегические объекты обслуживаются явно не достаточно. Необходимо городу предпринять все возможные усилия, по привлечению исполнительной власти Иркутской области, для обоюдного участия в процедуре возврата имущественного комплекса.

По мнению юристов, вероятность успеха в суде, по возврату «Тепловых сетей» 50%. Поэтому юристами дана рекомендация, найти компромисс с собственником и выкупить объекты по приемлемой для обеих сторон цене. Напомним в 2007 году, все объекты, принадлежавшие КУМИ Слюдянского района, ушли с торгов по цене чуть более 5 миллионов рублей.

9. Отныне будем строить качественное жильё.

В 2011 году, город впервые вошел в программу по переселению граждан из аварийных домов. Непосредственную лепту для участия в программе внес лично Валов Е.И. именно в 2011 году будучи председателем общественного движения «Голос Байкала», он впервые встретился с жителями барака Байкальская 37. Совместно с жителями была собрана масса документов необходимых для решения данного вопроса Во все органы власти, не решаемого властями 10-ки лет. Евгений Валов направил обращение, с подписями жителей, о необходимости срочно начать реализовывать программу по строительству нового жилья.  Все собранные материалы послужили вхождением в областную программу. И впервые лёд тронулся. Буквально через 4 месяца с области было получено положительное заключение о результатах вхождения в программу. В городе в 2012 году, впервые, после долгого простоя, начали строить жилье.

Так, начиная с 2012 года по 2016 г. в результате реализации программы 163 семьи получили новые квартиры. К сожалению из-за коррупции в администрации, из года в год качество возводимого жилья ухудшается, а порой жители переселялись в жильё, худшее по качеству от того, что у них было ранее.

Еще при строительстве домов наблюдались значительные отклонения по технологии укладки блоков, кровельного покрытия, процессов утепления и использования не эффективных и часто изношенных материалов.

Всё это привело к тому, что сегодня в квартирах плохая шумоизоляция, имеются пустые межкомнатные перекрытия, жителей постоянно топит водой с крыши, проблемы с сантехникой и стенами. На стенах внутри здания в ванных комнатах и лестничных площадках — трещины, не видимые с внешней стороны по причине закрытия сайдингом,  не утепленные полы и постоянная сырость. Многие жители жалуются на головные боли, которые возможны при использования вредных материалов.

Имеются жители, которым квартиры были предоставлены меньшей площади и без балконов, при том, что ранее они были.

Все придомовые территории заросли бурьяном, повсюду кучи мусора, торчащие возле домов сухие палки, наспех посаженых елок и буквально изуродованный, рядом находящийся лесной массив. Асфальт у подъездных дорог, которым не больше трех лет, весь в ямах. В первый год вместо детских площадок во дворе находились не закрытые канализационные люки, иногда, правда, накрытые простой фанерой.

Жители новостроек постоянно пишут претензии в адрес администрации Байкальска и получая пустые обещания от главы и его заместителей недоумевают: почему власти не могут повлиять на строительную компанию «Домострой Профи» за безобразно сданные дома.

Между тем, предусмотренные законом меры ответственности к недобросовестным застройщикам, администрацией города не принимались. Контроль за фактическим устранением выявленных нарушений, должным образом не осуществляется.

Как выяснила комиссия из числа депутатов: разработкой технического задания на строительство домов, занималась администрация города Байкальска совместно с застройщиком, не в интересах жителей, а с целью получения максимальной прибыли. При этом администрация г. Байкальска несмотря на постоянные обращения граждан, подписала акты выполненных работ, когда работы не выполнены, а качество применения дешевых материалов вызывает тревогу.

Почти у всех жителей появляется резонный вопрос: кто обогатился на всех этих мероприятиях и почему на прибыли компании — рядом построены 6 коттеджей, которые получили представители местной власти.   Являются ли построенные коттеджи – так называемым откатом на то, что власти закрывают глаза на прибыли компаний, которые извлекли за счет строительства убогого жилья для населения.

Евгений Валов в 2016 году, будучи депутатом, по просьбе жителей, направил депутатские запросы в инстанции по проведению техосмотра и решению вопросов строительства некачественного жилья. Результаты расследования комиссии и по настоящее время не завершены, ряд проблем застройщики исправили. Но однозначный вывод был сделан, что коррупция и личная выгода  местных чиновников возобладала над порядочностью и проблемами жителей. В 2016 и 2017 году, в связи с массовыми нарушениями администрацией города Байкальска, город лишился участия в программе по переселению. С 2016 года новое жилье в Байкальске не строится, при этом ряд домов остались аварийными и требующими переселения. Областные власти объявили, что для возобновления программы необходима срочная смена власти.

Что предлагает Евгений Валов…

  1. Необходимо отстоять в области намерения продолжать реализовывать программу, и продолжить строить новые дома в Байкальске.
  2. Понудить застройщика, построивший некачественные дома, исправлять недоделки.
  3. Территория разобранных домов, которая уже более года завалена строительным мусором — представляет угрозу для детей и жителей города убрать должны местные власти, а также обратиться в Суд и взыскать с Темгеневского за ущерб нанесенный бюджету, за несвоевременное решение данного вопроса.
  4. За счет полученных дополнительных доходов и экономии на чиновников администрации, увеличить масштабы строительства многоквартирных домов по программе переселения граждан и др. программ.
  5. Создать условия, чтобы в строительстве домов не учавстовали фирмы -однодневки. Создать условия, чтобы именно местные предприятия, с созданием рабочих мест из числа байкальчан, занимались строительством жилья, под особенным контролем администрации.
  6. Прекратить снимать с конкурса по строительству жилья местные предприятия. Прекратить лоббирование интересов крупных застройщиков, которые обслуживают власть, а не население.
  7. Сделать прозрачную процедуру отбора домов, подлежащих переселению.
  8. Сделать открытым и опубликовать очередность подлежащих сносу многоквартирных домов. Чтобы жители знали куда и когда они смогут переехать в новые дома.
  9. Составление технической документации по строительству домов должно быть в четком соответствии с законодательством, с использованием современных качественных материалов и новых технологий.
  10. Специалистов, отвечающих за контроль качества возводимого жилья, а также за формирование технического задания на строительства нового жилья, отправить на курсы повышения квалификации.
  11. Предусмотреть при строительстве нового жилья: обустроенную прилегающую территорию, с детскими площадками, турниками, газонами и хорошими качественными дорогами с ливневой канализацией.
  12. Обустройство квартир обязательно согласовывать с жильцами.
  13. Выйти с законодательной инициативой в регион, о необходимости отмены сбора средств на капитальный ремонт с новостроек.

 

14.                Благоустройство и работу ЖКХ города вывести на новую ступень.

По благоустройству каждый видит своими глазами всё что происходит в этом плане. В городе существует явный дефицит с урнами, явно не хватает скамеечек и лавочек. Детские площадки на весь город единицы, не хватает элементарных песочниц, для детей. Некогда привлекательная зона отдыха парк «Радуга», а также «Лягушатник» заброшены. В городе нет ни одного фонтана, да чего говорить про фонтан, когда элементарных тропинок и тротуаров ухоженных нет. Набережная также находится в не приглядном виде. Какое развитие туризма можно ожидать, когда ни одного общественного туалета нет? В связи с тем, что нет нормальных парковок, автолюбители вынуждены ставить машины на газон. В общем все очень не так как должно быть в городе, который имеет право на комфортную жизнь и привлечение в город отдыхающих.

Что необходимо, чтобы кардинально изменить ситуацию:

  1. Опять же перераспределить бюджет, в сторону не поедания средств структурами администрации, а создание достойного финансирования на благоустройство.
  2. Расширение возможностей федеральной программы по формированию городской среды.
  3. Необходимо расставить приоритет по развитию территории на берегу Байкала: Современная набережная, решение вопроса с парком «Радуга», помощь инвестору по реализации инвестиционного плана по территории «Лягушатника» либо развитие территории по принципу кластерного государственно-частного партнерства (совместными усилиями решить все вопросы) и.т.д.
  4. В городе ежегодно должны устанавливаться минимум по три детские площадки, хорошие, современные, качественные.
  5. Во всех общественных местах должны быть выставлены урны. В обязательном порядке устанавливается не менее 2-х урн у входов в магазины, у предприятий общественного питания, бытового обслуживания, культурно-зрелищных предприятий и учреждений, учебных заведений, лечебно-профилактических учреждений, у рынков, у входов в офисы, конторы организаций, учреждений и предприятий. В местах организации уличной торговли, у торговых павильонов и киосков – не менее 1 урны, на остановках общественного транспорта, у каждого подъезда многоквартирного дома — 1 урна. При этом организовать постоянную их очистку. Возможно в городе не требовалось бы столько дворников и из бюджета не уходили бы на это много средств, если бы урны стояли повсеместно.
  6. Парки, которые были заложены за последнее время, обязательно должны быть доведены до логического конца.
  7. Биотуалеты, мусорные баки, повсеместно, для начала на территории Набережной оз. Байкал.
  8. Для детей и подростков должен быть организован спортивно-игровой комплекс (микро-скалодромы, велодромы и т.п.) и оборудование специальных мест для катания на самокатах, роликовых досках и коньках, установлены ТИР и.т.д.
  9. Объекты социальной и транспортной инфраструктуры, жилые дома должны оснащаться техническими средствами для обеспечения доступа в них инвалидов и других маломобильных групп населения (пандусы, поручни, подъемники и другие приспособления, информационное оборудование для людей с ограниченными возможностями).
  10. Должны быть установлены ответственные лица за санитарную очистку территории.
  11. Должен измениться и подход к уборке улиц и тротуаров в осенне-зимний период: очисткой механизированной и обработка противогололедными средствами должны заканчиваться в 8 часов утра. И по мере необходимости производится в течении дня. При этом, очистка должна быть не поверхностной, а производиться под скребок. При возникновении наледи (гололеда) производится обработка инертными материалами (крупный песок, щебень фракцией до 10 мм). Складирование загрязненного снега и льда должно осуществляться на специально отведенных площадках за пределами водоохранной зоны водных объектов.
  12. Город Байкальск, должен стать участником в программы «Безопасный город» и в местах массового пребывания людей, на дорогах, необходимо установить камеры наблюдения. За счет программы осуществить и контроль за коммунальными службами. Обеспечить пункты экстренной связи с правоохранительными органами и видеомониторинг детских садов и школ.
  13. По федеральной программе «Формированию городской среды, и развитию дворовых территорий», должно быть всё максимально понятным и прозрачным, чтобы не возникало никаких схем по расхищению бюджетных средств. В этом году из области выделили городу 30 миллионов, из них можно было в городе благоустроить как минимум 15 дворов, сделаю всего 7. Вопрос: кто обогатится, за счет бюджетных средств? пока остается открытым, так как, с реализацией программы пока всё очень закрыто. Хотя денежные средства поступили еще в мае.

15.                Вернуть в город программу «молодым семьям доступное жилье»

 

В 2013 году на Заседании Думы г.Байкальска, по инициативе депутата Валова Е.И. была впервые была запущенна в городе программа «Молодым семьям доступное жилье». Благодаря которой с 2013 по 2015, год более 30 семей воспользовались своим правом и получили квартиры на льготных условиях

С в 2015 г. по инициативе главы города Байкальска программа была остановлена.

Евгений Валов через СМИ, прокомментировал эту ситуацию следующим образом: — «Могу предположить, что основная причина нежелания реализовывать программу в нашем городе, в том, что у Темгеневского надломились планы заработать на строительстве жилья. Напомню, мною в свое время было направлено обращение в прокуратуру и др. органы за незаконные действия нашей администрации, лично ездил в правительство Иркутской области и просил, чтобы они   разобрались с главой города, который установил наличие незаконных условий заселения в новые квартиры еще не построенного жилья, по ценам в 2 раза выше рыночных в городе. Материал по данной теме по ссылке: Заявление о расследовании фактов коррумпированности главы администрации города Байкальска Темгеневского В.В. (перейти по ссылке…)

В 2013 году мы совместно с депутатом Максимом Истоминым, Правительством Иркутской области и правоохранительными органами добились, чтобы молодым семьям  была дана возможность приобретать жилье, как на первичном, так и на вторичном рынке. Благодаря этому более 30 семей воспользовались своим правом. По понятным причинам, все семьи выбрали вторичный рынок, в том числе и работники администрации, попавшие в эту программу странным образом.

Не  скрою, приятно, когда молодые семьи заселяются уже в свои квартиры, а не бегают по съемным, Я рад, что мы запустили эту возможность с 2013 года.

Большую работу в этом направлении провел и отдел возглавляемый О.Ю.Никоновой, отдельное им за это спасибо.

Понятно, после того, как дали семьям право выбора на квартиры, реализация программы стала невыгодной для Темгеневского, который как никто другой, любит зарабатывать на бюджете, и неплохо бы подзаработал на новом некачественном жилье. Достаточно посмотреть на программу по переселению из ветхих и аварийных домов, где тоже всё построено на коррупции.

В любом случае, я намерен добиться, чтобы программа после последних двух лет простоя, заново возобновилась. При существующей власти — это фактически невозможно. Но сегодня в очереди еще стоит около 100 семей, и если программу не реализовывать, то мы можем потерять молодежь в городе, у которой за последние 4 года всё меньше и меньше стимулов оставаться в нашем Байкальске».

16.                Мораторий на вылов омуля, не в интересах байкальчан, но выход есть…

В последнее время все больше обсуждается возможность введения моратория на вылов омуля, и не за горами тот день когда его реального могут ввести. Уже сейчас получить лицензию на вылов омуля большинство жителям города на 99% не предоставляется возможным. Вероятность введения такого моратория действительно увеличивается из года в год, так как рыбных ресурсов в Байкале становится катастрофически мало. Тем не менее запрет, может оставить огромное количество жителей города и Слюдянского района без средств к существованию.

Более действенным способом было бы —  создание в городе Байкальске  предприятия по разведению и переработки рыбной продукции, с созданием от 50 до 200 рабочих мест.

17.                Решение вопроса по горячей воде, и строительство теплоисточника.

Решения вопроса будет озвучено в интервью с Евгением Валовым, которое планируется опубликовать в ближайшее время.

18.                Народные предложения по расширению данной программы.

  1. Построить и ввести в действие молочную кухню и детское кафе.
  2. Сайт города, сделать передовым
  3. Вернуть землю «Бабха-1″садоводству _________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________можно направить на электронный адрес valovevgeniy@mail.ru

 

День города Байкальска

12 августа, суббота.

СК «Байкал». 12.00– 15.00 — «Байкальский Арбат», работа торговых рядов.

«Байкальск – территория здоровья».

Презентация и дегустация чая фабрики «Травы Байкала».

Приглашает городская библиотека: выставка новых книг, игры эрудитов, головоломки, ребусы, шарады.

Выставка работ учащихся и преподавателей ДШИ, ДДТ, воспитанников детсадов Байкальска, выставка цветов и дачной продукции от общественных организаций, выставка поделок из природного и подручного материала от учреждений дошкольного образования.

Фотовыставка «Народный репортаж» – «10 фотографий о жизни города».

«Старый» стадион, мкрн. Строитель. 13.00-13.40 – детское городское карнавальное шествие «Байкальск — одна большая семья» с участием велосипедистов, детских колясок, роллеров, воспитанников образовательных дошкольных учреждений, детей творческих коллективов, байкальчан и гостей города, посвященное Году экологии РФ. Схема движения шествия: старый стадион (мкрн. Строитель) – СК «Байкал», главная сцена.

Главная сцена СК «Байкал»

13.40 -13.50 – встреча и приветствие участников шествия Батюшкой Байкалом.

13.50 – 14.30 – развесёлая игровая программа «Город детства моего».

14.30 – 15.15 – концерт «Цветы детства».

На этой площадке параллельно идёт мероприятие 14.00 - «Шашлычный пир» – конкурс на приготовление шашлыка из рыбы.

15.15 –16.45 — фольклорный праздник «Байкальские подворья» с угощеньем.

16.45 – 17.40 – «Наполним музыкой сердца» – концерт военного оркестра г. Иркутска.

18.00 – 18.30 – формирование колонн предприятий, организаций и учреждений у городского ЗАГСа. Движение до СК «Байкал». Оркестровое сопровождение.

18.30 - 20.00 — праздничное шествие колонн, торжественное открытие Дня города, вручение благодарственных писем от главы Байкальска по номинациям, выступление официальных лиц, творческие номера.

20.00 – 21.00 – выступление народного Забайкальского казачьего ансамбля «Станица».

21.00 – 22.00 – концерт группы «Бёрн» под руководством Георгия Серышева – участника телепроекта «Голос» на Первом канале.

22.00 — 22.10 — фейерверк. Лазерное и пес ко-шоу.

22.10 — 01.00 (по согласованию с МВД) – дискотека. Играют DJ.

В связи с тем, что в Слюдянском районом суде и Иркутском областном суде проходит рассмотрение заявлений: о снятии с выборной гонки трех кандидатов на главы города Байкальска. Лидеру партии «Города России», в город Москва было отправлено обращение.

Председателю политической
партии «Города России»
КОВАЛЕНКО В. В.
party@grossparty.ru

От кандидата на должность

главы Байкальского муниципального образования
Валова Е.И.

Иркутская область, Слюдянский район, г. Байкальск,
Адрес: СКРЫТ
valovevgeniy@mail.ru 8-914-902-7188

Уважаемый Владислав Владимирович!

10 сентября состоятся выборы главы Байкальского муниципального образования, Иркутской области, Слюдянского района. Байкальск — знаменитый моногород, связанный с Байкальским целлюлозно-бумажным комбинатом  (БЦБК), прекратившим свою работу в 2013 г.

Выборы, которые пройдут, определяют будущее нашего города, его развитие и именно жители города должны определять его судьбу.

Намерения участия в выборах подали 9 человек:

Одним из претендентов идёт представитель партии «Города России», выдвинутый региональным отделением, Дрягин Михаил Александрович. Он же житель города Иркутска, который ни как не связан с нашим городом, выполняющий роль технического кандидата. У представителя партии «Единая Россия» Темгеневского В.В. – рейтинг ниже 10%.  И в сложившейся конкуренции у представителя партии «Единая Россия» нет шансов одержать победу на выборах. Остается единственный выход — снимать всех конкурентов и (или) отвлекать от выборного процесса хождением по судам, именно для этого и был проведён кандидат от вашей партии.

По состоянию на сегодняшний день:

При непосредственном участии вашего кандидата отказано в регистрации  — двоим, по подписным листам.

Сейчас в суде находятся еще три заявления, против:

  1. Пыстиной А.А. ДЕЛО № 2а-638/2017 ~ М-458/2017 в апелляции,
  2. Пинтаева В.И. ДЕЛО № 2а-642/2017 ~ М-462/2017 в апелляции,
  3. Валова Е.И. ДЕЛО № 2а-646/2017 ~ М-466/2017 в первой инстанции. По признанию незаконной регистрацию в ТИК.

Кандидат Дрягин М.А.  не ведет предвыборную компанию и не дает проводить другим. Своими действиями он помогает действующему главе, который активно использует политтехнологов. Глава города уже ведет агитацию посредством общения с людьми, а с 12 августа город будет захламлен печатной продукцией. С большой долей вероятности вся грязь будет также литься от лица технического кандидата вашей партии Дрягина М.А.

Дрягин М.А., используя своего человека  в территориальной избирательной комиссии с правом совещательного голоса, под микроскопом рассматривает каждую мелочь: неточность, ошибки в поданных кандидатами документах. Доступ данного члена комиссии к нашим документам и к персональным данным всех жителей города, в значительный мере настораживает меня.

Более того, исходя из смысла исковых заявлений, не исключено, что Дрягин М.А и его представитель в ТИК, имея доступ к нашим документам, вносят какие-либо помарки в них, а также могут повлиять на их исчезновение, а наши персональные данные и данные жителей города могут использовать в личных целях. Позже, используя своё служебное положение, они и обращаются с исковыми заявлениями и снимают не угодных Темгеневскому кандидатов .

При этом, используя грязные технологии  снятия кандидатов, Дрягин М.А. тем самым и пачкает имя партии «Города России», которая в нашем городе до последних дней была не известна, а теперь известна, но с очень отрицательной стороны. Уже сейчас на страницах местных газет и в сети интернет можно прочитать не приятные комментарии в отношении партии «Города России» и его руководства. И это только начало…

Прошу, Вас незамедлительно повлиять на события в нашем городе, в короткие сроки снять с выборов кандидатов очерняющих имя партии и не дающих возможность жителям города определять свою судьбу на честных выборах.

Благодарю за скорейшее принятие мер, от которых зависит ближайшая избирательная компания, а также последующая жизнь города Байкальска на ближайшие 5 лет. 

 Евгений Валов

09.08.2017 года

Налетчики, 9 августа ограбившие АЗС «Солзан» под Байкальском, могли выманить кассира, обесточив здание, сообщают «Вести Иркутск». 51-летнюю женщину убили выстрелом в спину. Утром ее в подсобке обнаружила сменщица. Рядом с телом лежал фонарик.

По информации на вечер 9 августа, электричество на заправке еще отсутствовало. Именно поэтому ущерб от грабежа не удалось быстро подсчитать. По предварительным данным, добычей преступников стало несколько сотен тысяч рублей.

Напомним, 9 августа около 8:30 тело женщины-кассира с огнестрельными ранениями обнаружили в служебном помещении автозаправочной станции «Солзан», из кассы АЗС пропала вся выручка. Полиция разыскивает свидетелей и очевидцев происшествия, а также записи с видеорегистраторов автомобилей, которые проезжали мимо АЗС ночью и ранним утром 9 августа. За информацию, которая поможет задержать налетчиков, объявлено крупное вознаграждение.

ИА «ИркСиб», фото пресс-службы ГУ МВД по Иркутской области.

Биография.

Валов Евгений Игоревич, родился 21 ноября 1985 года, в городе Байкальске. У Евгения есть старший брат и младшая сестра.

Мама, почти всю жизнь отработала на ОАО «БЦБК» лаборантом.

В возрасте Евгения 13 лет, родной отец Игорь Валов, постоянно поддерживающий связь с детьми, обладатель нескольких патентов в различных областях, трагически погибает в 1998 году, в городе Иркутске.

Детство Евгения выпало на тяжелое для страны время. На его ранее взросление в первую очередь оказал распад СССР, трудные 90-е годы, и материальное положение в семье!

С 1992 по 2001 году учился в средней школе №11 г. Байкальска. Евгений с самого детства помогал семье в хозяйстве, рос трудолюбивым и самостоятельным мальчиком, не стеснялся работать и приносить доход в семью (в первой половине дня ходил на уроки в школу, во второй шел на подработку). При этом насколько успевал, занимался спортом: шахматами, лыжами и футболом.

В 2002-2005 год, обучается в Ангарский Экономико-юридический колледж по специальности «вычислительная техника».

С 2005 по 2010 год обучался в Байкальском государственном университете экономики и права по специальности  «Государственное и муниципальное управление», в рамках которой изучал гражданскую юриспруденцию, экономику и менеджмент (прежде всего антикризисное управление). На одном из курсов перевелся на бюджетное место. Являлся неоднократным победителем областных олимпиад. Окончил университет с красным дипломом. Учебу постоянно совмещал с работой в разных отраслях: промышленность, сфера услуг.   

В 2010 году, прошел практику на БЦБК в «Техотделе». В момент прохождения практики, разработал универсальный способ моделирования системы функционирования выпарного цеха и ряд управленческих решений.

По окончанию практики, Евгению предложено стать начальником смены сушильного цеха либо диспетчером предприятия. Евгений выбирает первое.

На БЦБК проработал до мая 2011 года.

В 2011 году, наблюдая неэффективность муниципального управления, и тяжелое состояние города, с друзьями создал общественное движение «Голос Байкала». Создав движение, поставил перед собой цель: улучшить качество общественного контроля над местными органами власти и развивать свой родной город, оказывать поддержку жителям.

В 2011 году, совместно с Былковым Сергеем Евгеньевичем, успешно реализовывают проект рекламного агентства.

В 2012 году, Валов Евгений Игоревич, по просьбе жителей города Байкальска, первый раз баллотируется в главы администрации г.Байкальска и одновременно в депутаты Городской Думы. По результатам выборов Евгений, в 26 лет, в главы города занимает 2 место, получив поддержку около 2000 байкальчан, пропустив вперед только Темгеневского.

При этом Евгений Валов безоговорочно становится депутатом Городской Думы.

В 2013 году, в связи с безостановочным и всепоглощающим развитием коррупции в местной администрации, расширяет полномочия общественной организации «Голос Байкала». С этого момента «Голос Байкала» становится настоящим рупором для порядочных граждан города.

В 2013 году, под личным руководством Темгеневского, в отместку за поднятия острых проблем на заседаниях Думы и освещением деятельности коррупции в администрации, с помощью его властных рычагов уничтожается рекламную фирму, в которой работает Евгений в Байкальске, на должности креативного директора.

После чего, Евгений вынужден перевести свое дело за пределы города. Которым занимался вплоть до 2017 года, совмещая деятельность депутата и управление СМИ «ГолосБайкала.рф»    

На протяжении всего срока работы в Думе города, Евгений доказал свою искренность в работе, заручился огромной поддержкой среди Байкальчан. Он ТВЕРДО и УВЕРЕННО принял решение баллотироваться ТОЛЬКО в главы администрации г.Байкальска. С уверенностью в победе, в интересах всех жителей.

 

Смонтированный и выданный в эфир «России 24» фрагмент беседы Путина и губернатора Иркутской области Сергея Левченко о строительстве дороги на острове Ольхон полностью исказил суть происходящего на совещании по вопросам развития Байкальской природной территории, которое состоялось 4 августа в посёлке Танхой в Бурятии. Тем не менее, очевидно, что глава государства был настроен критиковать губернатора.

Приводим полный текст обсуждения по вопросам развития Байкальской природной территории:

В.Путин: Добрый день, уважаемые коллеги!

Мы с вами сегодня обсудим вопрос, к которому обращались неоднократно, но от этого актуальность его не становится меньше, потому что мы сегодня с вами будем обсуждать Байкал и экологическое развитие Байкальской природной территории.

Эта территория, безусловно, является уникальной, все мы об этом хорошо знаем. Является не только достоянием нашей страны, России, но и без всякого преувеличения является достоянием планеты в целом.

Байкал для нас – это и гордость, и наша особая ответственность, а задача его сбережения для нынешних и для будущих поколений – несомненный государственный приоритет.

Ликвидация последствий нерациональной, зачастую безответственной хозяйственной деятельности на этих территориях требует особого внимания. Для того чтобы, во‑первых, ничего подобного больше в будущем не допускать, а во‑вторых, сделать всё для того, чтобы минимизировать то, что уже накоплено.

Всё это требует самого пристального внимания и, конечно, вложения солидных финансовых ресурсов.

Экстремально высокому загрязнению подверглись значительные территории Прибайкалья. Причём Байкальский ЦБК и Джидинский комбинат уже несколько лет как закрыты, мы с вами хорошо об этом знаем, однако накопленные ими отходы продолжают отравлять воду озера и питающих его рек.

Первая, требующая неотложных действий задача, – ликвидировать экологический ущерб, провести полноценную рекультивацию загрязнённых территорий. Прошу определить источники финансирования, планы и конкретных исполнителей.

Одновременно с этим необходимо разобраться и с объектами, продолжающими здесь работать. Очистные сооружения большинства из них изношены, причём более 60 процентов загрязнённых стоков приходится на жилищно-коммунальное хозяйство. Но, как это ни печально, нужно сказать, конечно, и о деятельности сельхозпредприятий. Всё‑таки химические отходы, применяемые в сельском хозяйстве, так или иначе в воду Байкала и рек региона попадают.

Объёмы сброса неочищенных вод в озеро, безусловно, нужно кардинально сокращать. И в этой связи встаёт вторая задача – интенсивно и качественно модернизировать коммунальную инфраструктуру. Это ответственность регионов, которые в том числе могут опираться на действенную поддержку со стороны федеральных властей, в том числе на федеральную целевую программу «Охрана озера Байкал и социально-экономическое развитие Байкальской природной территории на 2012–2020 годы».

Её реализация уже обеспечила строительство десятков очистных сооружений и полигонов твёрдых коммунальных отходов, создала базу для борьбы с лесными пожарами и браконьерством, обеспечила сохранение экосистем, редких видов животных и растений. За 2012–2016 годы выделено более десяти миллиардов рублей, хотя предусматривалось гораздо больше, нужно об этом тоже сказать.

Считаю необходимым рассмотреть вопрос о продлении срока действия программы, причём особое внимание обратить на эффективность и приоритеты расходования средств.

Третья задача – обеспечить экологическое развитие Байкальской природной территории в целом. А это прежде всего означает гармоничный, рациональный баланс между социально-экономическим развитием, социально-экономическими интересами и задачами сбережения природы. Собственно говоря, во всех цивилизованных странах этот вопрос стоит очень остро, и хуже или лучше, но есть примеры того, как это делается и как это решается.

Особый статус Байкала предъявляет повышенные требования к любой хозяйственной деятельности, но нередко они оборачиваются и явно избыточными ограничениями, об этом тоже не нужно забывать. Ограничениями, которые напрямую сказываются на качестве жизни людей, на развитии поселений, сдерживают развитие предпринимательства, а значит, создание новых рабочих мест, наполнение местных бюджетов.

Давайте обсудим все эти факторы, связанные с особым режимом охраны озера, и вместе определим оптимальные решения проблем экологии и социально-экономического развития байкальских территорий. При этом принципиально важно не допустить увеличения антропогенной нагрузки на экосистему Байкала.

Это касается, конечно, и туристической отрасли. Сейчас с губернатором говорили об этом. Конечно, это очень перспективная отрасль экономики региона, интересная, приносящая доход, создающая рабочие места. Интерес к Байкалу и российских, и иностранных граждан постоянно растёт, до миллиона человек бывает на берегах Байкала за год. Но обратной стороной этого в целом позитивного фактора становятся новые проблемы.

Бесконтрольность так называемых «диких» туристов приводит к стихийным свалкам на берегу и мусору в водоёмах. А стремление предпринимателей по максимуму использовать спрос на байкальские путешествия – часто к игнорированию ими экологических норм.

Этими вопросами нужно, конечно, заниматься вплотную. Нужно стимулировать экологическую ответственность бизнеса, в том числе разрабатывать варианты софинансирования экологически ориентированных проектов. С особым вниманием нужно относиться к обеспечению систем жёсткого контроля.

И в этой связи прошу Генеральную прокуратуру проверить Байкальскую территорию на предмет фактов незаконной и экологически вредной деятельности. Я хочу это подчеркнуть: не всё подряд проверять, здесь тоже меру нужно знать, но именно незаконной и экологически вредной деятельности. И принять соответствующие меры.

Ключевая роль здесь отводится инспекторам особо охраняемых природных территорий. Сейчас Василий Иванович [Сутула] рассказывал о том, как люди работают – не только люди, которые на государственной службе находятся, но и волонтёры, за что им особое спасибо.

Их работа должна опираться на достойные ресурсы. Говорю не только об административной поддержке, но и о вознаграждении, необходимом оборудовании, экипировке и так далее.

Давайте мы рассмотрим все эти вопросы в комплексе.

Поговорим, с Минфином надо посоветоваться. Ничего здесь нового не скажу, всякие идеи есть, в том числе вопрос о возвращении части собираемых штрафов, платежей – возвращении их напрямую в заповедники и нацпарки и использовании в целях повышения эффективности их развития и охраны.

Здесь хотел бы обратить ваше внимание на место, где мы с вами находимся. Визит-центр «Байкал заповедный» – это очень хороший пример сочетания задач охраны заповедных территорий и развития цивилизованного экологического туризма. Такой опыт требует самого широкого распространения и популяризации, в том числе в рамках Года экологии, который сейчас проходит, как известно, в нашей стране.

В центре «Байкал заповедный» работают настоящие профессионалы – ещё раз хочу поблагодарить Вас, Василий Иванович, и всех Ваших коллег – искренне преданные своему делу люди.

Давайте перейдём к обсуждению.

Слово Министру природных ресурсов и экологии Сергею Ефимовичу Донскому. Пожалуйста, Сергей Ефимович.

С.Донской: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Коротко разрешите доложить об экологической ситуации на объекте Всемирного природного наследия ЮНЕСКО «Озеро Байкал».

Характеризуя ситуацию в целом, следует сказать, что после закрытия Байкальского ЦБК показатели экологической обстановки в регионе стабилизировались. В частности, выбросы в атмосферный воздух на Байкальской природной территории в целом за последние четыре года уменьшились на 15 процентов, по Центральной экологической зоне – более чем в два раза. Сбросы в озеро сточных вод снизились более чем на 80 процентов.

Но сегодня остаётся ряд проблем, о которых Вы упомянули, в частности связанных с загрязнением озера жидкими и твёрдыми отходами системы ЖКХ. Проблемами также остаются объекты накопленного экологического ущерба, в том числе промплощадка Байкальского ЦБК, о которой я позже скажу.

В связи с этим приоритетными направлениями нашей деятельности в рамках охраны озера Байкал и экологического развития Байкальской природной территории являются ликвидация накопленного экологического ущерба, эффективная утилизация отходов, сокращение загрязнения озера сточными водами. Кроме того, нам важно обеспечить защиту лесов, сохранение биоразнообразия, а также развитие особо охраняемых природных территорий.

Главным инструментом экологического развития стала, как тоже уже сказали, принятая в 2012 году федеральная целевая программа охраны озера Байкал. Сегодня общий объём финансирования этой программы на период 2012–2020 годов составляет почти 26 миллиардов рублей. Первоначально она была 58 миллиардов рублей, то есть сократилась с начальных цифр более чем в два раза. Учитывая это, мы сегодня оптимизируем перечень проектов, исходя из основных приоритетов. Теперь подробнее о каждом направлении.

Начну с ликвидации объектов накопленного экологического вреда. Это брошенные ещё в советские времена промпредприятия, хранилища опасных отходов, горнодобывающие предприятия.

В рамках ФЦП перед нами стоит задача ликвидировать восемь наиболее опасных для Байкала объектов. На сегодня мы выполнили первый этап данной работы, в частности, ликвидируем ущерб по Джидинскому вольфрамо-молибденовому комбинату. В настоящее время ведутся работы ещё по двум аналогичным проектам. Речь идёт о Холбольджинском угольном разрезе и терриконах бывшей шахты Гусиноозерской – почвенные скопления нефтепродуктов, загрязняющих воды реки Селенга.

Начинаем работу ещё по пяти проектам, в том числе по полигону опасных отходов «Восток», хранилищу гальванических отходов и Холоднинскому месторождению, где тоже когда-то была разработка, потом всё остановлено, но часть опасных отходов, которые там остались, попадают на природную территорию.

В результате будет очищено свыше двух тысяч гектаров земель и до полутора тысяч тонн отходов снижен объём загрязнений, поступающих в окружающую среду.

Что касается ликвидации негативного воздействия отходов Байкальского ЦБК. Здесь накоплено более шести миллионов тонн опасных промышленных отходов. Минприроды подготовлена проектная документация в соответствии с поручением Правительства, полномочия по реализации этого проекта переданы Иркутской области, и работа по ликвидации отходов должна быть начата не позднее декабря текущего года.

Мы разработали и утвердили совместно с регионом «дорожную карту» ликвидации накопленных отходов, и в целях организации работы в установленные сроки рассматриваем возможность привлечения в качестве оператора государственную компанию «Росгеология». Она имеет мощности и необходимый опыт, в том числе в Арктике работала по уборке отходов. В связи с этим, уважаемый Владимир Владимирович, просьба дать поручение Правительству рассмотреть вопрос о статусе «Росгеологии» как единственного исполнителя работ по ликвидации отходов Байкальского ЦБК. Это позволит быстрее начать – уже в этом году – эту работу.

Теперь несколько слов о сокращении загрязнения озера сточными водами. После закрытия ЦБК, на долю которого приходилось более 80 процентов сбросов грязных стоков, львиную долю загрязнения сейчас формируют предприятия ЖКХ – это более 60 процентов от всего объёма. При этом в Бурятии сегодня действуют 33 очистных сооружения, и лишь четыре из них соответствуют экологическим требованиям. Из 17 действующих очистных сооружений в Иркутской области практически ни одно не удовлетворяет экологическим требованиям.

Сегодня из предусмотренных ФЦП 46 очистных сооружений завершено строительство по шести объектам, ещё три объекта в Иркутской области находятся в стадии завершения. В условиях сокращённого финансирования приоритетным проектом в этом направлении является реконструкция очистных сооружений города Улан-Удэ: это основной загрязнитель. Здесь ежегодно сбрасывается 22 миллиона кубометров загрязнённых сточных вод.

К работе по модернизации указанных сооружений приступаем в этом году, объём в целом средств на реализацию проекта составляет 2,7 миллиарда рублей. Сейчас идёт первый этап, и деньги выделены пока только на первый этап этого проекта.

Теперь об отходах. Основная причина замусоривания берегов Байкала – это отсутствие современных объектов размещения и переработки. Здесь, конечно, хотелось бы более активных и согласованных действий со стороны региональных властей. Поэтому считаем одним из эффективных способов решения мусорной проблемы разработку единой территориальной схемы обращения с отходами. Таким образом можно оптимизировать количество перерабатывающих и утилизационных мощностей, в том числе можно будет по-другому взглянуть на экономику строительства таких объектов. Это в том числе позволит ускорить сроки ликвидации нелегальных свалок, выработать единый подход к координации потоков отходов и их логистику: как они будут собираться и куда будут доставляться на переработку.

Реализация единой терсхемы, возможно, будет частью федеральной целевой программы. Сейчас документом предусмотрено создание в Республике Бурятия 20 полигонов, а в Иркутской области – 11 полигонов. Сегодня в Бурятии закончено строительство двух объектов и по одному объекту ведутся работы, а в Иркутской области один объект построен и один также в работе.

При этом должно быть публичное обсуждение новой территориальной схемы. Законопроект, предусматривающий обязательность такой процедуры в целом по всей стране, подготовлен, сейчас внесён в Правительство. Планируем принять его в осеннюю сессию.

Кроме того, на Байкале начал работать эффективный инструмент борьбы с незаконными свалками – система электронного общественного контроля «Наша природа». Главной целью таких нововведений мы считаем участие людей в выявлении и пресечении правонарушений в области охраны окружающей среды. Сегодня на это, конечно, существует общественный запрос. Вы встречались сейчас с волонтёрами, они об этом сами везде говорят.

Теперь о лесе. Основная задача – это обеспечение сохранности и восстановление леса. За два последних года удалось обеспечить увеличение объёмов лесовосстановления в полтора раза – до 41 тысячи гектаров. Мы на этом не останавливаемся, считаем, что объёмы лесовосстановления должны быть увеличены в два раза как минимум.

Одним из сдерживающих факторов сегодня является дефицит качественного посадочного материала. В связи с этим мы планируем реализовать проект строительства селекционных центров лесного семеноводства в рамках государственно-частного партнёрства, который может обеспечить до десяти миллионов саженцев в год. Это позволит активнее проводить работу по лесовосстановлению.

Дополнительным фактором должно стать принятие осенью этого года закона по компенсационному восстановлению леса. Речь идёт о том, что вводится правило: сколько срубил – столько восстановил. Это относится ко всем объектам, в том числе к линейным.

Кроме того, сегодня существует законодательный запрет на санитарные рубки в гарях Центральной экологической зоны Байкала, поэтому мы разработали соответствующий законопроект, он согласован и в ближайшее время будет внесён в Правительство.

Все законопроекты, как я уже сказал, мы считаем, должны быть приняты в осеннюю сессию. Для этого и с Думой мы сейчас работаем: она готова всё принять в этом году.

Мы также внесли изменения в методику распределения лесных субвенций, предусмотрев увеличение с 2018 года финансирования регионам Сибири и Дальнего Востока, акцентировав финансирование и на лесовосстановлении, и на других мероприятиях в лесном комплексе, в том числе произошло увеличение затрат на байкальский регион на 20 процентов.

Один из основных рисков для биологического разнообразия Байкала, как ни прискорбно, – это всё-таки браконьерство. Я коротко перечислю те меры, на которых мы сконцентрировались.

Минимизировать его уровень мы сможем за счёт наделения перекрёстными полномочиями инспекторов в области охотничьего и лесного контроля, а также рыбинспекций. То есть у них будет возможность участвовать в пресечении браконьерства и по всем видам лесного фонда, и по водным объектам.

За счёт развития института производственного и общественного контроля и за счёт мер экономического стимулирования – это увеличение штрафов в разы – также считаем, что можно по крайней мере усилить борьбу с браконьерством.

Законопроекты уже подготовлены, и мы считаем, что в осеннюю сессию это может быть принято.

В качестве иллюстрации по поводу браконьерства приведу пример сокращения популяции байкальского омуля. Мы сегодня выпускали [молодь омуля], с коллегами общались. Цифры они Вам говорили: численность омуля за последние десять лет снизилась практически в четыре раза. Сейчас популяция нерестового стада в два раза меньше средних многолетних значений. Для восстановления популяции необходимо увеличить выпуск молоди омуля. В том числе в рамках ФЦП предусмотрена реконструкция трёх устаревших рыбозаводов Росрыболовства, это тоже позволит увеличить объём выпуска омуля.

Однако и запрет промысла, и увеличение искусственного воспроизводства не дадут результатов: считаем, что при сохранении современного уровня браконьерского улова и бесконтрольной продажи нелегальной продукции, включая икру, добиться этого будет сложно. Поэтому регионом должна быть организована система контроля оборота продукции из омуля – это тоже одна из ключевых задач.

Несколько слов о байкальских охраняемых природных территориях. Сегодня Вам уже рассказывали, именно здесь был создан первый заповедник 100 лет назад, мы в этом году это празднуем. Практически десятая часть всех федеральных охраняемых природных территорий сосредоточена именно на Байкальской природной территории, и ясно почему.

Для Байкала особенно важен рекреационный потенциал нацпарков, так как именно эти учреждения формируют основной тренд на регулируемый, экологически ответственный и познавательный туризм. Считаем, что его развитие даст и мультипликативный эффект, обеспечив создание дополнительных рабочих мест, и это будет также работать как антибраконьерская мера. Поэтому Год экологии и особо охраняемых природных территорий мы начали, кстати, здесь с открытия уникального визит-центра, в котором сейчас находимся.

Если говорить о задачах и масштабах всей страны, то в этом году Правительством принят приоритетный проект «Дикая природа России: сохранить и увидеть». В нём сконцентрированы все основные направления для развития экотуризма, в том числе и развития экотуризма на Байкале.

Практическая реализация этих программ будет осуществляться с использованием механизма государственно-частного партнёрства с обязательным привлечением операторов, обладающих международным опытом в реализации проектов комплексного развития территорий.

Считаем, что как раз рекреационный потенциал – об этом уже говорили – у Байкала измеряется миллионами туристов в год, при этом мы должны обеспечить строгое соблюдение всех экологических ограничений. Как раз это и предусмотрено в приоритетном проекте.

И в заключение ещё раз хочу отметить, что мы должны продолжить интенсивную работу по всем приоритетным направлениям нашей деятельности. Мы понимаем, что ценность Байкала вне времени, и мы должны сделать всё, чтобы сохранить его для наших потомков.

Основные результаты мероприятий и того направления, которое мы планируем реализовывать в рамках ФЦП на Байкальской природной территории, приведены на слайде, не буду их перечислять.

Один из основных элементов того, что мы тоже хотели попросить, – это восстановление первоначальных объёмов финансирования ФЦП, потому что это важный инструмент именно для реализации всех планируемых мероприятий на Байкальской природной территории, и продление её действия до 2030 года. Потому что, конечно, объём работ большой, а сейчас она действует до 2020 года: срок маленький. Нужно дополнительное время, чтобы можно было реализовать все эти проекты. Прошу поддержать.

Спасибо.

В.Путин: Алексей Самбуевич, пожалуйста.

А.Цыденов: Уважаемый Владимир Владимирович!

Подписывая Указ о проведении в 2017 году Года особо охраняемых природных территорий, Года экологии, Вы обратили особое внимание общества на вопросы экологического развития и экологической безопасности России, и, соответственно, на здоровье, долголетие и качество жизни населения нашей большой страны.

Хочу выразить благодарность Вам, Владимир Владимирович, и Правительству, Министерству природы за реализацию ФЦП охраны озера Байкал и за предложение о продлении этой программы.

Но помимо программы требует решения целый ряд вопросов нормативного регулирования жизнедеятельности на прибайкальской территории, например несогласованность норм Земельного кодекса и конвенции ЮНЕСКО, куда был включён Байкал и прилегающие территории.

Нормами Земельного кодекса одинаково ограничивается оборот земель как памятника культурного наследия, так и просто объекта, включённого в список. При этом при формировании Земельного кодекса не подразумевалось, что в список ЮНЕСКО попадут целые территории и обширные водные пространства.

В результате невозможно зарегистрировать право собственности на земельные участки жителям 76 населённых пунктов, расположенных в границах объекта всемирного наследия. Это же касается многодетных семей, которым мы по Указу должны давать землю. Это ограничение не только на оборот земель, но и на [привлечение] частных инвесторов, которые хотели бы получить землю для осуществления строительства объектов социальной, инженерной и прочей инфраструктуры.

Нами подготовлен проект корректировки Земельного кодекса, который не затрагивает положения конвенции ЮНЕСКО. Он предварительно с Минприроды, с Администрацией Президента проработан. Просим Вашего поручения, чтобы доработать и внести соответствующие изменения.

Похожая ситуация в Тункинском районе Бурятии, где весь район полностью объявлен национальным парком без изъятия территорий фактически существующих населённых пунктов. В результате те, кто до 2012 года оформить право собственности на землю не успел, сейчас это сделать уже не могут: более шести тысяч граждан стоят в очереди на оформление права собственности – и не могут. Помимо граждан – организации: 48 школ в районе, из них 46 не имеют оформленной земли.

До недавнего времени раз в пять месяцев всем – и организациям, и частным лицам – Росреестр выставлял штрафы за неоформление. Есть факты судебного понуждения к сносу жилья с неоформленной земли. Сейчас мы с Росреестром нашли [возможность] хотя бы не штрафовать, но это временная мера.

Нами подготовлено предложение, предварительно тоже проработано, по изменению границ Тункинского парка без сокращения общей площади и без ущерба природоохранной функции. Требуют решения сопутствующие вопросы: это предоставление дров и бесплатный вход жителям прилегающих территорий в нацпарк, поскольку парк будет окружать посёлок. Предварительно мы с Минприроды проработали, Сергей Ефимович в курсе наших предложений.

Отдельно стоит вопрос пожарной безопасности и восстановления лесов после пожаров. Законом об охране озера Байкал в Центральной экологической зоне запрещены сплошные рубки леса, в том числе противопожарные разрывы, а также санитарные рубки сгоревшего леса, и запрещены сплошные рубки под линейные объекты инфраструктуры, в том числе к действующим населённым пунктам.

Понимаем, что запрет на то и вводился, чтобы не рубили, и просто так взять и отменить его нельзя и нецелесообразно. А разрешение вырубки горельника вообще может привести к умышленным поджогам – мы такие риски понимаем. Но и сохранение горельника на корню влечёт опасность распространения шелкопряда и других вредителей уже на здоровый лес.

Такая проблема есть, санитарные рубки каким-то образом надо проводить. Сергей Ефимович уже сказал, что проект закона подготовлен, мы, безусловно, поддерживаем такой подход и надеемся, что вопрос сплошных рубок в Центральной экологической зоне для пожарной безопасности и санитарно-восстановительного ухода будет решён.

Фактором, оказывающим значительное влияние на социально-экономическое развитие региона, является необходимость проведения экологической экспертизы на все капитальные объекты, строящиеся в пределах Байкальской природной территории. На карте указано: Байкальская природная территория – это три субъекта по сути. Даже если футбольное поле строим, детский сад или фельдшерско-акушерский пункт – они должны пройти экологическую экспертизу. В итоге продление только проектных работ минимум на три месяца, удорожание, ну и, с учётом сроков бюджетного процесса, иногда [строительство] откладывается на год.

У нас предложение: оставить на всей Байкальской природной территории экологическую экспертизу только для опасных производственных объектов, а для всех остальных если оставлять, то только в пределах Центральной экологической зоны, что существенно облегчит вопрос капитального строительства и снизит сроки и стоимость.

Вопросов, требующих рассмотрения, много, Владимир Владимирович, но часть уже решается. По итогам Вашего прямого общения с гражданами Вы уже дали поручение по корректировке границ водоохранной зоны Байкала. Это существенное решение многих вопросов. Более 50 лет не решался вопрос по приданию так называем лесным посёлкам, созданным для освоения лесного фонда, статуса населённых пунктов, таких в Бурятии 33. Буквально на днях Вы подписали закон о лесной амнистии, который позволяет в том числе и этот вопрос решить.

Так что, Владимир Владимирович, ситуация не стоит на месте, вопросов много, но есть понимание, как их решать. Прошу поддержать.

В.Путин: Хорошо, спасибо.

Сергей Георгиевич, есть что добавить?

С.Левченко: Один вопрос. Владимир Владимирович, Вы помните, на «Прямой линии» с Вами житель острова Ольхон говорил по поводу невозможности строительства дороги.

В.Путин: Там, кстати, сбой сейчас был на переправе.

С.Левченко: Да.

В.Путин: Восстановили?

С.Левченко: Один паром в ремонте был, и поэтому задержка была достаточно большая – больше суток.

Задача по строительству дороги на Ольхоне не может быть решена без корректировки федерального законодательства. Дело в том, что он входит в Центральную экологическую зону, и там запрещена добыча общеприродных полезных ископаемых. Ближайший карьер расположен в другом районе, в Баяндаевском, за 160 километров, плюс ещё на пароме нужно возить общедоступные природные ресурсы.

Мы в этом году выполняем работы по планировке дорожного покрытия по самому острову, но, конечно, этого недостаточно для того, чтобы дорога была там нормальная, цивилизованная.

Поэтому я хотел бы попросить Вашего поручения Правительству внести изменения в перечень видов деятельности, запрещённых в Центральной экологической зоне Байкальской природной территории, в части снятия запрета на разведку и добычу общераспространённых полезных ископаемых в целях реконструкции и строительства автомобильных дорог. Иначе возить в наших сибирских просторах нужно очень далеко.

Пожалуй, это единственное.

В.Путин: Сергей Ефимович, пожалуйста.

С.Донской: У меня несколько ответов – на то, что Алексей Самбуевич говорил, и на то, что Сергей Георгиевич сказал.

Что касается водоохранной зоны. Сейчас было упомянуто, мы уже совместно с коллегами начали работу: подготовлены предложения по корректировке водоохранной зоны и уточнению границ, ограничивающие её площадь с 57 тысяч квадратных километров до 5,9 тысячи квадратных километров, то есть практически в десять раз уменьшение. Они подготовлены совместно с учёными Института имени Сочавы, который здесь находится. Мы подготовили совместно этот проект, сделав водоохранную зону более привязанной к ландшафту, то есть она фактически обеспечивает охрану исключительно озера Байкал именно в рамках тех экологических норм, которые у нас в законодательстве прописаны.

Коллегам сейчас представлены все эти материалы, они должны их согласовать. И мы надеемся весной уже утвердить новую водоохранную зону без тех ограничений, которые на сегодняшний день существуют.

Что касается разрешения сплошных рубок для ликвидации последствий лесных пожаров. Уже было сказано: подготовлен законопроект, осенью мы планируем его принять, и можно будет проводить эти самые рубки в гарях.

В.Путин: Надо следить только за этим, чтобы под видом этих рубок не вырубалось всё подряд.

С.Донской: Да, там и контроль со стороны МЧС, потому что это всё-таки гари, это то, что после пожаров, и предполагается ещё и контроль усиленный в том числе.

Что касается объектов экологической экспертизы. Соответствующий законопроект сейчас подготовлен, тоже осенью мы планируем его в Госдуму вносить. Но мы с коллегами решили поступить таким образом, чтобы ряд полномочий по экологической экспертизе передать на уровень субъекта: Росприроднадзор подготовил проект соглашения, и сейчас субъекты его рассматривают. Тем самым субъекты сами могут у себя оптимизировать процедуру проведения экспертизы, и это до принятия закона, то есть чтобы можно было уже сейчас этот вопрос решать.

Что касается населённых пунктов на особо охраняемых природных территориях. Тункинский национальный парк – это наиболее яркий пример, здесь руководитель Тункинского национального парка находится: на большей территории этого национального парка находится муниципальное образование, посёлки.

У нас такое предложение. В 2013 году был принят закон, который позволяет корректировать границы именно с точки зрения исключения муниципальных образований из границ национальных парков. Потому что, конечно, на территории национальных парков города и посёлки не должны находиться, потому что сразу же определённые ограничения на них накладываются, и это, естественно, мешает социально-экономическому развитию.

В рамках этого закона, который был принят в 2013 году, в 2014 году всё-таки Вашим поручением было сделано ограничение, чтобы мы не применяли этот закон с учётом того, что надо будет отработать определённые процедуры, как эти границы будут меняться. Сейчас дополнительно ещё готовится закон, который уточняет эту процедуру.

Но что касается Байкальской природной территории, уже для Тункинского национального парка в принципе всё подготовлено для того, чтобы мы могли эти границы скорректировать. В том числе даже образован заказник, который компенсирует ту площадь, которую муниципальное образование будет «вырезать». Мы этим заказником площадь национального парка компенсируем, тем самым охраняемая площадь останется такой, какая была до «вырезания» муниципального образования. Если Вы дадите поручение, мы отработаем этот механизм и могли бы здесь, на Байкале, эти вопросы решить, чтобы их не затягивать.

Что касается оборотоспособности земельных участков, расположенных в границах объекта всемирного природного наследия ЮНЕСКО – озера Байкал. Уже было сказано: на наш взгляд, один из наиболее эффективных способов – внести изменения в Земельный кодекс. Эти изменения уже подготовлены, это короткая фраза, которая через запятую позволяет приватизировать как раз в границах городов, посёлков имущество, не нарушая те ограничения, которые ЮНЕСКО наложила. То есть это тоже решаемый вопрос, просто нужно поручение Правительству, чтобы это быстро можно было скорректировать.

И последнее. Тут, может быть, не упоминалось, но мы ещё работаем над приоритетным проектом «Байкал: великое озеро великой страны», который весной должны принять – у нас поручение Правительства, – где будут рассмотрены все вопросы, в том числе и социально-экономического развития данного региона. Исходя из этого, считаем, что работа и продление ФЦП позволят нам обеспечить и финансирование, и реализовывать все эти проекты.

Спасибо.

В.Путин: Дорогу-то как построить?

С.Донской: С коллегой ещё встретимся. В данном случае тема дороги, как мы у себя разбирались, на самом деле достаточно давно возникла. Коллеги сейчас обратились, чтобы посмотрели, где можно оптимизировать, где можно взять щебень. Конкретно посмотрим.

В.Путин: Вопрос в чём? Вопрос в том, чтобы туда щебень довозить? Вопрос не в том, чтобы разрешить строительство дороги?

С.Донской: Нет, дорогу можно построить.

В.Путин: Вы хотите выкопать там огромную яму, чтобы построить дорогу?

С.Левченко: Нет. Там достаточно недалеко – не за пределами Центральной экологической зоны, не за 200 километров – есть территории, где можно взять… Мы же дорогу до острова построили уже, причём с асфальтированным покрытием, но по самому острову не можем построить, потому что нет карьера. Рядом есть, в пределах этих 200 километров, но не везти же.

С.Донской: Мы с коллегой тогда рассмотрим.

В.Путин: Секундочку, а как вы рассмотрите? Мы сейчас разойдёмся, и Вы будете рассматривать ещё лет десять, потом на пенсию пойдёте, скажете: всё, меня уже не касается. Вам же понятно, в чём проблема. Нужно менять этот перечень?

С.Левченко: Да, включить в перечень.

В.Путин: Если мы сейчас включим в перечень, потом все будут рыть ямы по берегам Байкала – вот в чём проблема.

С.Левченко: Без разрешения, Владимир Владимирович, они всё равно не будут.

В.Путин: Как без разрешения?

С.Левченко: Всё равно контролирующая роль органов, которые должны согласовывать.

В.Путин: Сколько стоит туда завезти песок, щебень, для того чтобы не нарушать установленных правил?

С.Левченко: Мне трудно навскидку сказать, остров большой. До столицы, до Хужира, 40 километров по самому острову. Плюс если через паром и те 200 километров, по которым нужно из‑за пределов Центральной экологической зоны везти, я думаю, что это раза в 3 –3,5 увеличивается стоимость.

В.Путин: Скажите, пожалуйста, а карьер, о котором Вы сказали, он когда-то функционировал?

С.Левченко: Да.

В.Путин: Там есть карьер?

С.Левченко: Да, не на острове, а рядом.

В.Путин: То есть это когда-то был действующий карьер и его просто закрыли?

С.Левченко: Да, совершенно верно.

В.Путин: Когда его закрыли?

С.Левченко: С введением закона.

В.Путин: Когда это было?

С.Левченко: Закон введён был в 1996 году.

В.Путин: До этого работал как карьер?

С.Левченко: Да.

С.Донской: Владимир Владимирович, нужно конкретно посмотреть, о чём идёт речь, карьер я имею в виду.

В.Путин: Карьер – он и есть карьер. Там что, щебень?

С.Левченко: Щебень, да.

С.Донской: То есть можно ли оттуда ещё брать, какие объёмы? Непонятно, в каком состоянии этот карьер, и что оттуда можно взять.

В.Путин: А сколько нужно завезти щебня?

С.Левченко: Опять же навскидку сказать трудно – смотря какой класс дороги. Если будет самый низкий…

В.Путин: Сергей Георгиевич, Вы нас ставите в трудное положение, потому что Вы говорите, что увеличится стоимость, но насколько она увеличится конкретно – Вы не знаете. Какой нужен объём щебня – Вы ответить не можете. А как принять решение?

С.Левченко: Дело в том, что если возить из‑за пределов Центральной экологической зоны, то мы автоматически никакую экспертизу не пройдём.

В.Путин: Экспертизу чего?

С.Левченко: Экспертизу проекта дороги.

В.Путин: Почему?

С.Левченко: Потому что стоимость будет далеко за пределами существующих рамок.

В.Путин: Это другой вопрос. Имея в виду уникальность ситуации, тут как раз решение принять легче – это вопрос только денег. А то, что Вы просите, это вопрос защиты озера Байкал.

Я понимаю Ваши озабоченности как хозяйственного руководителя, связанные с лишними тратами, но надо понять, каковы они. Может быть, легче заплатить чуть побольше, а мы Вам могли бы помочь в этом, но я должен понять, сколько это стоит.

С.Левченко: Можно и так, Владимир Владимирович. Но с учётом того, что дорогу, я повторяю, до самого острова, до места, где паромная переправа, мы сделали относительно недавно, и это тоже в Центральной экологической зоне, то я думаю, что это просто самый оптимальный вариант решения – ещё раз из этого карьера взять.

В.Путин: А вы брали из этого карьера?

С.Левченко: Да, совершенно верно.

В.Путин: А как же вы брали, если это запрещено?

С.Левченко: А разрешение действовало до закона.

В.Путин: До 1996 года?

С.Левченко: Да. Эта дорога строилась, наверное, с середины 80‑х годов.

В.Путин: 1996 год, когда запретили законом, – это было когда уже, 20 лет назад.

С.Левченко: 20 лет назад, да.

В.Путин: А Вы говорите: построили дорогу недавно.

С.Левченко: Асфальт сделали по этой дороге и сделали ту планировку, которую мы можем в пределах законодательства…

В.Путин: Вы же не могли положить асфальт на покрытие, на подушку, которая была 20 лет назад положена.

С.Левченко: Нет, Владимир Владимирович, мы сделали необходимую планировку. Там была гравийка. Мы сделали необходимую планировку, утрамбовали, для того чтобы сделать асфальт, и положили последний кусок, десять километров, в прошлом году.

В.Путин: Давайте посмотрите.

Первое, что я могу сказать, хочу сказать и должен сказать: дорога должна быть сделана. Вопрос только цены. Или мы заплатим эту цену за счёт Байкала, и вы дальше будете разрабатывать карьер, или мы заплатим из бюджета – просто дадим немножко больше денег, и завезёте туда больше гравия, вот и всё. Посчитайте, сколько это стоит.

«Прямая линия» была в июне. Июнь, июль, август – можно было бы уже и посчитать. Сергей Георгиевич, посчитайте, пожалуйста.

С.Левченко: Это, конечно, элементарно, Владимир Владимирович. Просто я думал, что мы другим путём пойдём. Хорошо, договорились, сделаю буквально к понедельнику.

В.Путин: Давайте. Прикиньте и дайте нам информацию о том, сколько это стоит. Сергей Ефимович посмотрит.

(Обращаясь к С.Донскому.) За это же время я Вас прошу посмотреть, в каком состоянии этот карьер, можно ли сделать исключение, насколько это будет действительно серьёзным ущербом.

С.Донской: Всё сделаем. Скорее всего, найдём другое решение.

В.Путин: За эти 20 лет карьер не использовался никак? Там уже, наверное, всё заросло.

С.Донской: Поэтому и надо посмотреть, что там вообще есть, есть ли такой объём ПГС.

В.Путин: Давайте сделайте.

С.Донской: Хорошо.

В.Путин: Пожалуйста, кто хотел бы добавить что-то? Прошу Вас.

И.ЧестинЧестин, Всемирный фонд дикой природы, Общественная палата Российской Федерации.

Конечно, когда мы находимся на Байкале, нельзя не вспомнить, как говорил Алексей Самбуевич, о том, что отсюда начиналась наша заповедная система – в Баргузинском заповеднике 100 лет назад. То есть в этом году 100‑летие заповедной системы, и, наверное, это основная тема вопросов, которые я хотел бы поднять.

В 2014 году Вы, Владимир Владимирович, давали поручение Правительству обеспечить принятие федерального закона, предусматривающего усиление правового режима государственных природных заповедников, национальных парков, включая запрет на изъятие земельных участков и лесных участков, расположенных в границах особо охраняемых природных территорий, и на изменение их целевого назначения.

Должен сказать, что, к сожалению, поручение не выполнено. Более того, в 2016 году принят федеральный закон, который позволяет застройку заповедников через выделение так называемых биосферных полигонов. Пока это разрешение не реализовано нигде, но юридически такая возможность, к сожалению, существует.

Связано это, на мой взгляд, с разным пониманием туризма, который, я думаю, все люди, которые связаны с заповедным делом, видят как очень хорошее и правильное направление. Но есть разные виды туризма: для одних туризм – это палатки, рюкзаки, дикие животные; для других туризм – это пятизвёздочный отель, бассейн, спа и так далее. Наверное, пришло время, чтобы избежать недопонимания и разного толкования, определить всё-таки, какие формы туризма и на каких территориях должны и могут развиваться.

Если говорить про заповедники, то представляется, что здесь возможен исключительно познавательный туризм, не требующий преобразования территорий, включая вырубок, не требующий строительства линейных объектов типа дорог, линий электропередачи и не требующий объектов капитального строительства. То есть это могут быть гостиницы вокруг особо охраняемых природных территорий с ежедневным посещением, либо – для отдельных любителей – это могут быть пешие, конные, байдарочные маршруты по территории заповедника с минимальным воздействием на их экосистемы.

В национальных парках режим, конечно, другой. И мы знаем, тот же Сочинский национальный парк – миллион посетителей в год. Там есть и культурные объекты, есть и гостиницы, это исторически сложилось. То есть там, конечно, ситуация совершенно другая.

Но в заповедниках это, на мой взгляд, единственно возможный и допустимый вид туризма. Для этого, конечно же, необходимо внести изменения в законодательство. Такой законопроект, кстати, во исполнение того поручения, которое я процитировал, был подготовлен, и он решает очень многие вопросы из тех, которые сегодня поднимались. Он позволяет перевести ряд наших заповедников – ограниченный список – в национальные парки, потому что эти заповедники не соответствуют статусу заповедников. Например, Тебердинский с Домбаем в центре или заповедник «Столбы» – 300 тысяч посетителей в год. Да, конечно, режим национального парка более бы подходил этим территориям.

Этот законопроект также решает вопросы и по выделению населённых пунктов, о чём говорили представители регионов. Вопрос очень болезненный, и очень правильно его ставят, потому что, конечно, для особо охраняемой природной территории заниматься проблемами жителей – несвойственная деятельность. Но и ограничения прав жителей – собственно, с какой стати? Они там родились, всю жизнь жили, потом кто-то на них навесил обременения, ничего не дав взамен. Это, наверное, тоже неправильный подход, настраивающий население против системы особо охраняемых природных территорий.

Этот законопроект решает многие из этих вопросов. Но, к сожалению, он был принят в 2015 году в первом чтении и с тех пор лежит. Как-то так у нас получилось, что законопроекты, которые ослабляют систему и во многом даже содействуют её разрушению, они как по маслу: раз – и проскочили. А системный законопроект, который долго согласовывался и готовился, остался непринятым.

Поэтому предлагаю дать поручение Правительству, и, наверное, в этом году, поскольку текст готов, всё готово – Год экологии, Год особо охраняемых природных территорий, – обеспечить принятие этого законопроекта, который направлен на усиление охраны наших заповедников и национальных парков, жёсткое регулирование видов туризма, допустимых на этих территориях, и решение всех тех проблем, о которых мы сегодня говорим.

Находясь на Байкале, конечно, нельзя не сказать о той трансграничной угрозе, которая над этой территорией пока что существует: это строительство ГЭС на реке Селенга, в нашей соседней стране, дружественной Монголии, и правовая фактически неурегулированность данного вопроса.

Благодаря Вашему личному вмешательству год назад на встрече с руководителями Монголии и Китая этот вопрос удалось отложить, но он не ушёл совсем с повестки дня. И здесь решением могло бы быть участие нашей страны в международном правовом механизме, который существует и называется «Конвенция об оценке воздействия на окружающую среду в трансграничном контексте». Я даже скажу больше: в 2011 году Президент Российской Федерации давал поручение обеспечить ратификацию присоединения нашей страны к этой Конвенции. Поручение тоже до сих пор не выполнено, хотя законодательная база подготовлена Минприроды, и это напрямую связано в том числе, кстати, и с экологической экспертизой, о которой сегодня тоже говорилось.

Надо сказать, что тот законопроект, о котором Сергей Ефимович говорил, согласован с РСПП, вырабатывался вместе с РСПП, потому что, понятно, оказывает воздействие на бизнес. Сергей Ефимович сам вёл все рабочие группы по вечерам, мы два месяца, наверное, работали с ними – договорились обо всём.

Я сразу могу сказать, что никаких экспертиз детских садиков, жилых домов где-либо – хоть в Центральной экологической зоне, хоть где-то ещё – этим законом не предусмотрено. Есть список объектов, который полностью согласован с международной практикой, и на основе этого списка объектов предлагается проводить экологическую экспертизу.

Соответственно, просьба, предложение – поручить Правительству Российской Федерации обеспечить присоединение нашей страны к этой Конвенции как к международному правовому механизму решения данных вопросов и ускорить принятие законопроекта, разработанного Минприроды, под лидерством Минприроды, я бы сказал.

Присоединение к конвенции облегчит реализацию других проектов в других регионах. Достаточно вспомнить, что, когда строился «Северный поток», «Газпром» был обязан по международным обязательствам пройти всю процедуру стратегической экологической оценки, а у нас её в правовом поле нет. Так, может быть, проще её ввести и оказывать на неё воздействие, чем просто следовать тем правилам, которые приходят извне? Та же самая проблема сейчас и с «Северным потоком‑2», и с «Южным потоком». То есть это возможность работать в существующем правовом поле, и она, на мой взгляд, очень важна.

Здесь поднимался вопрос о зарплатах инспекторов. Я не буду на эту тему говорить, просто предлагаю поручить Правительству более конкретно обеспечить минимальную зарплату инспекторов особо охраняемых природных территорий на уровне средней зарплаты по региону – здесь не надо, может быть, использовать абсолютные цифры, именно средней зарплаты по региону – а также государственное страхование жизни и здоровья. Понятно, что работа этих людей, наших героических рейнджеров, связана с постоянным риском, и они гибнут не только от пуль браконьеров, но они гибнут ещё и от погодных условий, просто от условий, в которых они работают. Я думаю, что это было бы крайне важно.

В заключение хотел бы сказать, что, я думаю, имеет смысл поручить Правительству Российской Федерации проработать вопрос о создании агентства по особо охраняемым территориям. У нас 200 федеральных особо охраняемых территорий, 10 тысяч человек. Практика всех стран, где есть культура национальных парков, – будь то ЮАР, Бразилия, США, Австралия, то есть страны, которые так же, как и мы, гордятся своим природным достоянием, хотят развивать туризм, – показывает, что это наиболее эффективная форма работы.

Конечно, я имею в виду агентство в ведении Минприроды, но просто как самостоятельную структуру. На сегодняшний день фактически все эти территории – часть одного из департаментов Министерства, это совершенно недостаточный управленческий ресурс, и его предлагается усилить.

Спасибо.

В.Путин: Спасибо большое.

Игорь Евгеньевич, по поводу исключительно познавательного туризма в заповедных зонах. Вы предлагаете вообще всё запретить, строительство любых объектов?

И.Честин: Временные объекты необходимы. Например, там ставятся временные туалеты, там ставятся навесы для того, чтобы люди могли где-то переночевать, но в принципе это действительно дикая природа, спрос на которую растёт.

Я буквально две недели назад вернулся из Кавказского заповедника, был совершенно поражён. Сотни туристов ежедневно – ни одной бумажки, ни одного окурка, абсолютная чистота, никакой громкой музыки – ничего этого нет. Поэтому люди ходят и видят животных вокруг: ходят медведи, туры ходят, серны. Построй туда дорогу, сделай линию электропередачи – всё, этого ничего уже нет.

В.Путин: Они ходят и видят медведя, а медведь их видит?

И.Честин: Медведь тоже видит, да. Но медведи мирные на Кавказе.

В.Путин: Но здесь немножко другая ситуация. Как я понял губернатора, миллион человек бывает на берегах Байкала, и проблема есть с отходами. Вопрос в том, как это организовать.

То, что Вы говорите, мне импонирует, мне нравится Ваше предложение. Просто я думаю, что в таких местах, как здесь, делать? Всё отпустить, и пускай всё это валяется, пусть бросают?

И.Честин: Так это вопрос зонирования. Берег и склон, например: на склоне не надо ничего строить; на берегу можно построить правильным образом, с очистными [сооружениями] и так далее, мы не нарушим этим саму заповедную историю. А вот наверх, например, – уже, пожалуйста, пешком, ребята.

В.Путин: Надо подетальнее просто продумать это. А так в целом, конечно, по этому пути нужно идти.

Я хочу Минфину задать вопрос по поводу ФЦП. В 2020 году она заканчивается? И наполнение этой ФЦП.

А.Иванов: ФЦП до 2020 года, Владимир Владимирович.

В принципе по объёмам ФЦП растёт: мы в 2018 году предусматриваем почти 2,6 миллиарда против 2,4 в текущем году.

Действительно, дополнительная потребность министерствами заявлена приличная. В целом общая дополнительная потребность на 2018 год составляет 2,32 миллиарда, из которых 1,6 – Минстрой, 0,46 – Минприроды, ещё и по рыборазведению – Росрыболовство.

Владимир Владимирович, всё-таки те проблемы, которые сегодня прозвучали, тянут больше чем на ФЦП. Вы вчера поручили по Дальнему Востоку спросить, где, по каким отраслевым направлениям есть приоритет. Ведь у Минприроды ФЦП «Байкал» звучит 2500, а вообще расходы Минприроды – 111 миллиардов рублей по году. В той же госпрограмме охраны окружающей природной среды есть ликвидация ранее накопленного ущерба и другие направления.

В этом смысле мы далеки от такого иезуитского предложения: отобрать последнее у Росгидромета или особо охраняемых природных территорий. Но мы докладывали уже в Правительстве, Владимир Владимирович, и просим Вас поддержать. По дополнительным источникам: у Минприроды есть возможность эти дополнительные источники найти. По твёрдым бытовым отходам мы собираем только 6,5 миллиарда. По нашим оценкам, не нагружая особо предпринимателей, мы можем собирать до 23,5 миллиарда в год. По лесу есть, мы прорабатывали с коллегами эти источники. Есть и по недрам. В этом году, например, мы дополнительно 7 миллиардов собрали, их не было в доходах бюджета, они не были спланированы. И есть возможность собирать и по 2018–2019 годам.

Но нужно оговорить сразу, как Вы вчера сформулировали по проекту, что Байкал – это комплексный проект. Давайте посмотрим в приоритетном порядке на то, что мы в условиях, когда у нас общий мораторий на увеличение, так скажем, фискальной нагрузки, по накопленному ущербу, если мы будем собирать, будем направлять на байкальские задачи.

ФЦП – что это такое? Это просто «капиталка», а на самом деле надо посмотреть, чтобы мы не просто разово взяли и построили. А кто это будет дальше содержать, эксплуатировать и использовать, какие тарифы, будут ли они создавать возможность дальше содержать и эксплуатировать очистные сооружения? Где-то, может быть, и концессионное соглашение, где мы привлечём – тем более у нас такая продвинутая сейчас команда в Бурятии – инвестора, и будем дальше с этими объектами работать. Сам субъект по налогу на имущество, по плате за землю может источники посмотреть, насколько это можно сбалансировать, и тогда эти цифры не покажутся уже такими пугающими.

Поэтому, конечно, хотелось бы, чтобы поручение Ваше по итогам было не просто продлить ФЦП, это частность, а действительно сделать комплексный проект. И там, где созрели управленческие возможности по дописточникам и по менеджменту в субъектах, эту ситуацию докрутить.

Даже по инспекторам. У нас миллиард рублей – внебюджетка по особо охраняемым природным территориям. Вам предложили за счёт штрафов увеличить оплату труда инспекторов, но штрафы – это 200 миллионов в год, и все они уже посчитаны в бюджетах субъектов как доходные источники.

А здесь, посмотрите, замечательный пример: если сюда добавить внебюджетку и простимулировать особо охраняемые природные территории не просто бегать за нарушителями, а привлекать частника, для того чтобы развивать туристическое направление, это будет совсем другая история, совсем другой источник доходов. Но заранее нужно договориться – проектно, это в ФЦП не сделаешь, – что все сверхисточники, которые ООПТ [особо охраняемая природная территория] получает, она вправе в рамках внебюджета направлять в том числе и на выплату заработной платы соответствующим инспекторам. Мы все такие решения поддерживаем.

Поэтому хотелось бы, чтобы по результатам этого совещания был комплекс решений, прежде всего ориентированных на то, чтобы это было не просто создание объекта капитального строительства, как это есть в федеральной целевой программе, а чтобы была настройка и создания, и последующей эксплуатации. И самое главное, чтобы это просто не вешалось на бюджет, а везде находился по возможности управленческий частный партнёр, который может в дальнейшем помогать и на особо охраняемой природной территории, и в коммунальном хозяйстве эти расходы вместе с государством, субъектом нести.

В.Путин: Это может быть дополнительная прибавка к местным бюджетам, к региональным бюджетам, но вряд ли это может быть источником повышения уровня доходов государственных служащих, понимаете, напрямую этого нельзя делать.

А.Белоусов: Владимир Владимирович, мы прорабатывали этот вопрос. Понятно, что надо лесникам, инспекторам повышать заработную плату, сегодня у них должностной оклад в среднем по стране составляет порядка семи тысяч рублей, то есть ниже прожиточного минимума. Они не госслужащие, они не подпадают под закон о госслужбе, поэтому тот механизм, о котором сейчас сказал Андрей Юрьевич, возможен, и Минфин с ним согласен. И если Вы не будете против, мы его проработаем. Это один из источников, который нужно разрешить.

Второе, по поводу продления ФЦП и увеличения денег. Есть вещи очевидные, которые мы, к сожалению, не сможем решить никаким, видимо, государственно-частным партнёрством. Это ликвидация карт, которые остались после закрытия Байкальского ЦБК. Они висят над Байкалом, и, не дай бог, сход селя – всё это окажется в воде.

Стоит это порядка шести миллиардов, выделили нам на это миллиард сейчас. Мне кажется, на эту задачу можно было бы найти пять миллиардов на три года. Это не такая фантастическая задача, чтобы её нельзя было решить. Поэтому, если можно, то дайте поручение проработать этот вопрос в рамках бюджета 2018–2020 годов.

И третье. Я, честно говоря, может, прослушал, может, об этом говорили, но вещь абсолютно необходимая – это поручение Минэкономразвитию или, точнее, Росреестру определить границы лесных поселений на территории в основном Бурятии. Все посёлки, о которых в прошлый раз говорили, посёлки, в которых живут лесорубы бывшие и так далее, они находятся на землях лесфонда.

Проблема в том, что мы не можем к ним применить «лесную амнистию» – закон, который приняли только что, и даже не сможем применить в будущем, если мы примем закон о выделении муниципальных образований и поселений из ООПТ, поскольку у них нет фиксированной границы. Поэтому нам нужно провести эти границы в пределах, что важно, фактического расположения строений, чтоб не захватили леса. Но это надо сделать, потому что если мы этого не сделаем, то мы никакие другие нормы просто не сможем применить.

В.Путин: Правильно. Давайте отметим в поручениях, так же как и первое замечание. Я согласен, если Минфин не возражает, давайте это сделаем.

И по поводу ликвидации так называемых карт тоже продумайте, пожалуйста, и сделайте предложение. Думаю, что года за три эту работу можно профинансировать, она действительно важна.

По поводу поселений. Точно совершенно должен быть найден алгоритм решения этой проблемы. Людей нельзя обижать, они здесь ни при чём. Они жили там десятилетиями, и за что их наказывать-то? Это нужно обязательно сделать, поэтому тоже в поручении отметьте.

Что касается гидроэлектростанции в Монголии. Китай не занимается этим вопросом, это монгольский проект. Я с коллегами разговаривал, но они говорят о том, что не на самой реке Селенге они собирались строить, а на одном из притоков, на маленькой речке, и якобы это никак не повлияет на экологическую ситуацию. Но мы в контакте с коллегами, будем продолжать.

Нужно, думаю, продумать Ваше предложение, связанное с тем, чтобы экспертиза подобных проектов проводилась на международном уровне с широким обсуждением. Это, безусловно, правильно. И также нужно продумать целесообразность присоединения России к международным документам, конвенциям. Но это должна быть комплексная экспертиза.

Пожалуйста.

А.Цыденов: Владимир Владимирович, по монгольским ГЭС. Мы сделали предложение монгольским коллегам по поставке электроэнергии от нас. В регионе есть профицит, у нас недозагружена Гусиноозёрская ГРЭС. Предварительно посмотрели, получается конкурентная цена по электричеству: что они будут брать от нас, что они будут получать у себя с ГЭС, с учётом инвестиционных затрат на эти ГЭС. При этом они с ГЭС попадают в кредит от Китая, как они планируют, а у нас кредита не будет.

У меня просьба дать нам поручение, чтобы мы с Минэнерго проработали баланс электричества и объём инвестиций, чтобы мы могли монголам дать официальное предложение по цене и по условиям.

В.Путин: Пожалуйста, давайте тоже в поручение запишем, и Минэнерго посчитает.

Спасибо большое.

Александр Алексеевич Шендрик в Байкальске человек известный. Живёт он здесь с 1970 года, когда сюда перебрались его родители, оставшись без работы после закрытия геологоразведочной партии в Забайкалье. Александр пришёл в десятый класс Байкальской средней школы № 10, которую успешно окончил. А в 1972 году, после обучения в Байкальском профессионально-техническом училище, началась его трудовая биография на Байкальском целлюлозном заводе, позднее переименованном в Байкальский целлюлозно-бумажный комбинат. После службы на флоте вернулся на предприятие, трудился электромонтёром в ремонтно-механическом и дрожжевом цехах,после окончания Сибирского технологического института работал энергетиком выпарного цеха, а с 1991 года — в комиссии по охране труда БЦБК. В 1992 году Александра Алексеевича избрали председателем профкома. В 2000 году получил второе высшее образование, закончив Московскую академию труда и социальных отношений. Он депутат Байкальской городской Думы второго (выборы 2007 года) и третьего (выборы 2012 года) созывов. Активно и принципиально отстаивал интересы своих избирателей и всех жителей Байкальска, порой при этом идя против местной власти и чиновничьего аппарата городской администрации. В местных телепрограммах мы видели, кто из депутатов какие вопросы для обсуждения предлагал, как голосовал за принимаемые решения. Депутат Шендрик может честно смотреть людям в глаза. И вдруг 30 июня 2017 года Дума Байкальска принимает его добровольную досрочную отставку. Почему Он ушёл из депутатов? Мой собеседник сегодня Александр Алексеевич ШЕНДРИК.

- Александр Алексеевич, Ваше добровольное досрочное сложение депутатских полномочий стало громом среди ясного неба наверное не только для меня. Что стало его причиной?

- Причина в том, что многие депутаты городской думы в последнее время стали принимать решения не с точки зрения справедливости своих убеждений, а исходя из того, как угодить главе города Василию Вячеславовичу Темгеневскому. На последнем заседании думы с моим участием я увидел, что даже те депутаты, которые, как я считал, принимают решения исходя из собственных убеждений, проголосовали как будто по указке, я покинул Думу.

- Вопрос был принципиальный?

- Вопрос был по поводу подачи депутатами до 30 апреля сведений о своих доходах. Прокуратура направила представление, поскольку на конец мая шесть депутатов, в том числе и я, такие декларации не предоставили. Часть депутатов предоставила сведения в начале июня, я — 16 июня. На заседании Думы мы установили порядок работы с депутатами, не уложившимися в сроки подачи сведений о своих доходах, избрали комиссию по контролю за достоверностью информации. По закону, я считаю, протест прокуратуры надо было удовлетворить и этих шестерых депутатов отправить на комиссию, которая рассмотрела бы вопрос и рекомендовала думе — какое принять решение по отношению к депутатам, вовремя не подавшим декларации о доходах. И об этом прописано в нашем решении: комиссия по контролю рассматривает, передаёт в комиссию по Уставу, после чего вопрос выносится на заседание Думы. Однако председатель думы Владимир Николаевич Покитко с юристом администрации в обход установленного порядка подготовили проект решения и предложили Думе принять его. Я считаю, что решение было принято несправедливо, к тому же в отсутствие кворума в присутствии прокуратуры, то есть в зале заседаний находилось девять депутатов при необходимом количестве десять. Поэтому я написал заявление о сложении с себя депутатских полномочий, поскольку ситуация стала последней каплей в море несправедливых и не выполняемых решений Думы третьего созыва. К тому же осталось одно заседание Думы — 25 августа. Думаю, никто из-за моей отставки не пострадает.

- Расскажите о некоторых решениях Байкальской городской Думы, которые не выполнялись.

- Пять лет назад было принято решение по установлению сервитута (права прохода, проезда. — Ред.) по поводу шлагбаума на дороге, ведущей от пожарной части БЦБК к Байкалу. Байкальчане сорок лет любили ездить на эту часть байкальского берега, пока не появились москвичи и незаконно не перекрыли дорогу. В бюджете были за-планированы деньги, чтобы убрать шлагбаум. Глава города Темгеневский пообещал, что уберёт его без финансовых затрат за двадцать дней. До сих пор шлагбаум на месте. Там отличное место для купания, спуск в воду уложен бетонными плитами, есть дамба для осенней рыбалки, охотничьи угодья. Человек идёт с корабликом с рыбалки — охранники его проверяют, хотя никакого права на это не имеют Решение по шлагбауму было принято, но глава города его не исполняет Я несколько раз выносил на Думу этот вопрос. Вначале депутаты меня поддерживали: да-да, надо убрать. А потом перестали, потому что Василий Вячеславович сказал: я не буду этим заниматься. И всё. Дума муниципальный контроль не осуществляет, никаких решений в отношении главы городской администрации не принимает. Не выполняется решение Думы — это же ненормально. И никто не несёт за это ответственность. По моей инициативе Байкальской городской думой было принято, я считаю, хорошее решение, касающееся качества продаваемых в наших магазинах продуктов питания. 

Не секрет, что зачастую нам предлагают подделки, происхождение товара не указывается. На всей упаковке сыра или масла производитель и дата выпуска сообщаются, а вот когда продукт режется на кусочки и попадает на прилавок, этой информации нет. Простому покупателю сложно разобраться в том, что он приобретает. Работники администрации, обладающие определёнными познаниями в этой сфере, должны были периодически посещать на правах простого покупателя торговые организации, и в случае нарушений правил торговли писать замечания в книгу отзывов и предложений, а если замечания игнорируются, направлять жалобы в Роспотребнадзор. Мы ведь не знаем, к примеру, откуда к нам привезли те же арбузы, яблоки, другие фрукты и овощи — что нам говорят продавцы, мы этому и должны верить. Городская администрация обязана организовать торговлю продуктами в поселении, но и за их качеством тоже надо следить. Вышеназванное решение было принято большинством депутатов. Однако оно сразу, я заметил, главе не понравилось, и он его не выполняет. Прокуратура в данный вопрос вмешиваться не станет — это компетенция муниципального контроля: Дума должна осуществлять муниципальный контроль за исполнением принятых решений, но она этого не делает. В Байкальск стало приезжать больше туристов и отдыхающих, которые порой и рады бы не оставлять после себя мусор, но ходят с этим паке-том по берегу и не знают куда его деть.

Два года назад Думой было принято решение установить на берегу Байкала в черте города по-моему 11 контейнеров, в том числе на пляже на Красном Ручье, на старом пирсе, напротив пожарки на БЦБК. В прошлом году решение выполнено не было. В нынешнем Году экологии я этот вопрос опять поднял. Показали в администрации план мероприятий, в который установка контейнеров вошла. Сейчас июль заканчивается, а их нет. Я не думал уходить из Думы и снова предложил в повестку дня включить вопрос о выполнении решения об установке контейнеров для мусора. Но когда я ушёл, этот вопрос в повестке не появился.

Вероятно никому он не интересен, в том числе председателю думы В.Н. Покитко, который формирует повестку заседаний. Шендрик ушёл — и этот вопрос вычеркнули. Хотя деньги запланированы, и чиновники обещали на 110 процентов, что сделают. Но городская администрация не выполняет решение, а Дума не контролирует. Про решение о сокращении финансирования «Байкальской газеты» вообще интересная история. Если 300 экземпляров газеты население покупает, то остальной тираж раздаётся бесплатно. Но ведь это бюджетные деньги. Приняли на Думе решение сократить содержание этого издания городской администрации по-моему на 700 тысяч рублей. Проходит двадцать дней, администрация включает вопрос в повестку — и депутаты большинством голосов возвращают эти деньги на финансирование газеты, которая сегодня активно участвует в предвыборной агитации. Если глава поселения баллотируется на выборах, он не имеет права использовать муниципальные СМИ в личных интересах. Критикуй кого хочешь на свои деньги, а не за счёт граждан.

- В третьем созыве Вы стали свидетелем, когда Дума приняла решение о переводе земли из одной категории в другую задним числом. В микрорайоне Гагарина сначала коттеджи построили на земле социального назначения, в том числе и мэр Слюдянского района Андрей Владимирович Должиков, а после этого перевели её в категорию индивидуального жилищного строительства. Вы голосовали против. Как думаете, почему большинство депутатов были за явное нарушение?

- Кто как голосовал, думаю надо спросить у самих депутатов, полагаю, что не обошлось без участия главы поселения В.В. Темгеневского: он за-частую приглашал к себе в кабинет часть депутатов и проводил беседы. Я в этих собраниях не участвовал, но думаю, что обсуждались проекты предлагаемых решений.

— Какое у Вас в общем сложилось впечатление от пятилетней работы думы третьего созыва?

- Общее впечатление — Байкальская городская Дума вела неправильную политику. Дума должна осуществлять контроль за исполнением бюджета, за работой исполнительной власти. У нас сложилось так, что глава поселения Темгеневский во всём прав. И вроде когда даже в проекте решения выносимого на обсуждение вопроса прописываешь «поручить» или «обязать» его, то многие депутаты предлагали эти слова заменить на «рекомендовать» — мягче что ли сделать. Хотя я считаю, что решение должно быть чётким: именно «поручить», «обязать». Впечатление конечно неудовлетворительное осталось. В том числе и потому, что глава поселения вмешивался в работу Думы. Я считаю, что он стравливал между собой депутатов, вражду посеял, ссоры у нас пошли между собой. Главное для Василия Вячеславовича — восемь депутатов подобрать из четырнадцати, чтобы решения принимались, и всё. Поэтому зачастую и оказывались они несправедливыми.

- А как Вам работалось во втором созыве?

- Там, я считаю, нормально было. Разногласия возникали, но глава города не вмешивался в работу Думы, как и должно быть. Ведь в заседаниях Думы он может участвовать с правом совещательного голоса. А Темгеневский сидит на Думе рядом с её председателем Покитко и порой видно, что он пытается что-то Владимиру Николаевичу подсказать, надавить, направить обсуждение в нужное ему русло. Иногда даже не спрашивая разрешения председателя, начинает вступать в разговор. Я считаю, что он ведёт себя зачастую как на своей планёрке. Хотя председатель и одёргивал его, но это-го, вероятно, было недостаточно.

- Отчего же, на Ваш взгляд, наши избранники оказываются сговорчивыми и принимают несправедливые решения?

- За десять лет работы в Думе я убедился: работников бюджетной сферы и муниципальных предприятий лучше депутатами не избирать. Это хорошие, уважаемые люди, прекрасные специалисты в сферах своей деятельности. Но когда они садятся в депутатские кресла — становятся зависимыми от исполнительной власти и управляемыми.

Лариса НЕТАК, Газета «Вестник ЖКХ» от 27 июля